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信任供给

信任供给（英语：Confidence and supply），或称信任供给协议，是指在西敏制下的议会民主国家，执政党与议会内其他政党或无党籍人士缔结协议合作以维系政权的政治型态，主要出现在少数派政府。缔结信任供给协议的议员，在信任动议和拨款法案时投赞成票或弃权，以表达对执政党的支持，但他们仍然有权利在与自身相关的政策投票支持，或依良心（英语：Conscience vote）为法案进行投票[1][2][3]。

相较于信任供给，联合政府是更正式的安排，因为小党（例如议会最大党外的政党）的成员可以在内阁中占有一席之地、或者担任党鞭，更可能获得部长职位。

信任

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主条目：不信任动议

在大多数的议会民主国家中，国会议员可以对政府或行政议会提出不信任或信任动议[注 1]。这些动议的结果表明政府目前在议会中有多少支持票。如果政府不够支持票或不信任议案通过，政府领导通常将会辞职并允许其他政治人物组成新政府或举行选举。

另外可能需要一定代价才能组成政府。

供应

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主条目：拨款法案和供应不足（英语：Loss of supply）

大多数议会民主国家都需要通过拨款法案来获得年度国家预算，有时也包括一些财政措施，以便政府实践和制定政策。若无法通过拨款法案，实际上和不信任动议通过相同。在现代早期的英格兰，扣留资金是议会控制王室的方式之一。

各国例子

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澳大利亚

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主条目：吉拉德政府§少数政府（英语：Gillard Government#Minority government）

澳大利亚工党的吉拉德政府（英语：Gillard Government）和后续的第二次陆克文内阁在2010年澳大利亚联邦大选产生悬峙议会后组成少数派政府，并获得三名无党籍议员和一名澳大利亚绿党议员的信任供应[4]。

加拿大

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首相贾斯汀·特鲁多的执政自由党在2022年3月和新民主党在联邦议会达成信任供给协议，确保可以执政到2025年，令自由党事实上成为了多数政府，不过新民主党亦可以随时违反协议。2024年9月4日，新民主党终止了此信任供给协议。[5]

安大略省

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1985年安大略省级选举（英语：Ontario general election, 1985）的22天后，安大略进步保守党政府宣布辞职，并由安大略自由党在安大略新民主党的信任供应下组成政府，而两党之间的协议也被称为"The Accord"（协议）。

不列颠哥伦比亚省

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2017年不列颠哥伦比亚省级选举（英语：British Columbia general election, 2017）后，不列颠哥伦比亚绿党（英语：Green Party of British Columbia）同意和不列颠哥伦比亚新民主党签署信任供应协议[6]。而不列颠哥伦比亚自由党试图组建政府，但被民主党和绿党联合的不信任动议击败。

印度

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在1989年（英语：Indian general election, 1989）和1996年（英语：Indian general election, 1996）执政的第三阵线由除印度国民大会党和印度人民党之外的其它政党组成。

印度共产党（马克思主义）也在2004至2008年给予国民大会党信任供应，直到印度－美国民用核协议（英语：India–United States Civil Nuclear Agreement）才停止。

爱尔兰

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2016年爱尔兰大选后爱尔兰统一党和一些无党籍议员获得共和党的信任供应，组成少数政府[7]，也是共和党作为对政府公布的一系列政策承诺的回报。[8] 共和党对信任供应投票时需弃权，但有权利在爱尔兰众议院或参议院提议的任何法案投支持或反对。该协议持续到2020年中，两党历史性连同绿党联合执政为止。[9]

日本

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信任供给在日本政界称为“阁外协力”（日语：閣外協力／かくがいきょうりょく kakugai kyōryoku */?），拥有国会议席的在野党在没有党员入阁的状态下与执政党签订政策协定，以在各种议案上支持执政党。最近一次阁外协力状态出现在2016年至2017年组成的第3届安倍第2次改组内阁，包括新党大地、日本之心两个政党。

马来西亚

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在2018年5月9日举行的马来西亚第14届全国大选中，希望联盟在马来西亚下议院赢得113席。尽管已经拥有简单多数议席来组成政府（112席），赢得8席的沙巴民族复兴党、沙民统以及之后加入公正党的三名国会议员仍然承诺将支持联盟。有鉴于此，希望联盟和两个信任供给的合作政党组成一个达安全线（125席）的马来西亚政府[10]。2020年2月因希望联盟内部分裂而倒台后，一度出现无人过半的悬峙国会，直到其中一派与原本的反对党国阵、伊斯兰党、砂盟、沙巴团结联盟等组成议席刚好过半的联合政府，其中砂盟及沙巴团结联盟即在新政府中扮演了关键的信任供给角色。

新西兰

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[11]

2008年新西兰大选时，由约翰·基领导的新西兰国家党获得行动新西兰、联合未来党（英语：United Future）和毛利党的信任供应，得以组成少数政府[12]。同样的情况发生在2005年（英语：New Zealand general election, 2005），使由海伦·克拉克领导的工党与进步党（英语：Jim Anderton's Progressive Party）组成联合政府，并获得 新西兰第一党和联合未来党的信任供应。在2014年大选后，国家党再次获得行动新西兰、联合未来党和毛利党的信任供应。2017年，尽管国家党获得的普选票比工党多，但行动新西兰选择和工党合作以实现政党轮替，并获得左翼的绿党支持。

英国

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在1977至1978年期间，由詹姆斯·卡拉汉领导的工党和自由党签署信任供给协议，也被称为自由党－工党协议（英语：Lib-Lab Pact）。作为回报，工党同意为自由党提供温和的政策让步[13][14]。

2017年英国大选后，由特雷莎·梅领导的保守党无法取得简单多数，只好和北爱尔兰民主统一党签署信任供给协议（英语：Conservative–DUP agreement）[15]。

下放政府

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由于使用了比例代表制，苏格兰和威尔士下放立法机构更常出现信任供给协议。

苏格兰议会：苏格兰民族党和苏格兰绿党之间有信任供给协议[16]。

威尔士国民议会：威尔士劳工党（英语：Welsh Labour Party）和威尔士党之间有类似的合作协议，直到2017年10月[17]。

参考资料

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  1. ^ James Cook, Governments, coalitions and border politics （页面存档备份，存于互联网档案馆）, BBC News, 7 May 2010
  2. ^ Why the PM is safe in No 10 for the moment （页面存档备份，存于互联网档案馆）, The Independent, 8 May 2010
  3. ^ The Institute for Government. The Institute for Government. [2018-06-14]. （原始内容存档于2020-12-12）. 
  4. ^ Rodgers, Emma. Labor clings to power. ABC News Online (Australian Broadcasting Corporation). 7 September 2010 [2018-06-14]. （原始内容存档于2010-09-09）. 
  5. ^ Jagmeet Singh pulls NDP out of supply and confidence deal with Trudeau Liberals. September 4, 2024. 
  6. ^ Kines, Lindsay. Lieutenant-governor invites Horgan to take over, rejects another election. Times Colonist（英语：Times Colonist）. 29 June 2017 [1 July 2017]. （原始内容存档于2020-11-07）.Times Colonist（英语：-{Times Colonist}-）&rft_id=http://www.timescolonist.com/news/local/lieutenant-governor-invites-horgan-to-take-over-rejects-another-election-1.20839483&rft_val_fmt=info:ofi/fmt:kev:mtx:journal" class="Z3988"> 
  7. ^ Muinín agus soláthar?. [2018-06-14]. （原始内容存档于2019-07-23）. 
  8. ^ Confidence and Supply Arrangement. Fianna Fáil. 2016 [3 August 2016]. （原始内容存档于2018-07-11）. 
  9. ^ Gallagher, Páraic. Fine Gael and Fianna Fáil parliamentary parties unanimously adopt Government deal. Newstalk（英语：Newstalk）. 3 May 2016 [3 August 2016]. （原始内容存档于2017-11-25）.Newstalk（英语：-{Newstalk}-）&rft_id=http://www.newstalk.com/election2016/Fine-Gael-Fianna-Fail-deal-parliamentary-parties-Independents&rft_val_fmt=info:ofi/fmt:kev:mtx:journal" class="Z3988"> 
  10. ^ 陆兆福：组政府安全线‧希盟目标赢125国席. 2017-12-03 [2018-06-14]. （原始内容存档于2018-06-14）. 
  11. ^ What is confidence and supply… and how does it differ from a coalition?. Newshub. 2017-04-10 [2017-10-19]. （原始内容存档于2020-11-11）. 
  12. ^ Bryant, Nick. Lessons from New Zealand in art of coalition building. BBC News. 7 May 2010 [2018-06-14]. （原始内容存档于2021-11-24）. 
  13. ^ Weaver, Matthew. Politics: what is confidence and supply?. The Guardian. 16 March 2015 [22 May 2016]. （原始内容存档于2019-07-29）. 
  14. ^ Election 2017: DUP agrees 'confidence' deal with Tories. BBC News. [2018-06-14]. （原始内容存档于2020-11-12）. 
  15. ^ Peck, Tom. Theresa May to enter into 'confidence and supply' arrangement with the Democratic Unionists. The Independent. 10 June 2017 [10 June 2017]. （原始内容存档于2017-06-11）. 
  16. ^ Scots budget vote passed after Green deal. 2017-02-02 [2018-06-14]. （原始内容存档于2020-11-26） –通过www.bbc.com. 
  17. ^ Plaid to end Labour co-operation deal. 2017-10-06 [2018-06-14]. （原始内容存档于2020-11-04） –通过www.bbc.com. 

备注

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  1. ^ Otherwise, when it is proposed by the Government itself upon a piece of legislation, "the Chambers are enslaved in the exercise of their principal function just because it was thought that their being master of the fiduciary relationship were to be reaffirmed on each bill": Argondizzo, Domenico; Buonomo, Giampiero. Spigolature intorno all’attuale bicameralismo e proposte per quello futuro. Mondoperaio.net. April 2014 [2018-06-14]. （原始内容存档于2016-03-24）.  – 通过Questia  

外部链接

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