Depuis son élection à la présidence de la République, Emmanuel Macron ne cesse de le répéter. Avec lui, fini les « schémas anciens », les « lois figées », les « principes abstraits ». Place à la « révolution », à la « transformation ». Une volonté de ne rien faire comme les autres que le chef de l’Etat entend aussi appliquer aux institutions et particulièrement au travail gouvernemental, qu’il dit vouloir dépoussiérer.
Secrétaire général adjoint de l’Elysée entre 2012 et 2014, puis ministre de l’économie de 2014 à 2016, l’énarque promotion « Senghor » a une connaissance intime des rouages de l’Etat. Lui-même fut longtemps haut fonctionnaire, jusqu’à sa démission de l’inspection générale des finances fin 2016. Il a vu de près les dysfonctionnements du quinquennat de François Hollande, les dissonances entre l’Elysée et Matignon, les conflits entre ministres, les résistances de l’administration.
« Emmanuel Macron a beaucoup réfléchi à la meilleure façon de faire fonctionner l’Etat, explique un de ses proches à l’Elysée. Son idée est qu’il faut plus de cohérence et plus d’efficacité. » Quitte pour cela à bousculer les habitudes voire les règlements. Dès son arrivée au Château, le candidat d’En marche ! a ainsi décidé qu’il partagerait une partie de son cabinet avec celui de son premier ministre. Au total, onze conseillers travaillent aujourd’hui pour les deux têtes de l’exécutif, sur des secteurs aussi importants que l’énergie, le logement, la protection sociale, les transports ou encore la fiscalité.
Garde de jeune technocrates
« Depuis des années, la dyarchie Matignon-Elysée créait de l’incohérence, justifie l’entourage du président de la République. Avoir des conseillers communs amène de la convergence naturelle, c’est autobloquant des divergences. Plus il y a de monde, plus vous créez de la dissension. Il ne faut pas qu’il y ait trop de gens intelligents autour de la table… » Les notes rédigées par ces conseillers sont adressées à la fois au président de la République et au premier ministre et ils assistent aux réunions qui se tiennent aussi bien rue du Faubourg-Saint-Honoré que rue de Varenne.
Au sein de l’exécutif, on assure que ces conseillers ont été choisis d’un commun accord et que ni Macron ni Philippe n’a cherché à prendre le pas sur l’autre. Dans les faits, Benoît Ribadeau-Dumas, le directeur de cabinet du premier ministre, reconnaît en privé s’être beaucoup appuyé sur Alexis Kohler, le secrétaire général de l’Elysée. « Il dispose d’un vivier que je n’ai pas », a-t-il confié. Ancien du Trésor et de l’Agence des participations de l’Etat, devenu directeur de cabinet d’Emmanuel Macron après être passé par celui de Pierre Moscovici, Alexis Kohler est, il est vrai, un pur produit de l’administration, tandis que M. Ribadeau-Dumas travaillait depuis plus de dix ans dans le privé, chez Thales puis Zodiac.
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