[심규선 칼럼]기부, 꼭 추운 겨울에만 해야 하나

동아일보
입력 2016년 1월 25일 03시 00분

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‘나눔’은 일방적 시혜가 아니라, 사회의 자원과 효용을 늘리는
상호 호혜적 행위로 진화중
한국의 나눔은 아직도 참여율, 개인기부율 모두 미흡
12월과 1월에 몰리는 것도 문제
연중 기부, 평생 기부 등 가치중심형 나눔으로 바뀔 때
그를 위해 모금단체의 투명성, 적극적 세제혜택, 교육이 필요

올겨울 들어 가장 춥다던 어제, 서울 광화문광장은 을씨년스러웠지만 사회복지공동모금회(사랑의열매)가 세운 ‘사랑의 온도탑’만큼은 수은주를 높여가고 있었다. 94.0도. 이달 31일까지의 목표액 3430억 원 중 3222억 원을 채웠다는 뜻이다.

‘나눔’은 이제 낯설지 않은 단어가 됐다. ‘하나를 둘 이상으로 가르다’라는 사전적 의미가 아니라, 사회적 행위로서의 ‘나눔’은 어떻게 정의할 수 있을까. 국회에 계류 중인 ‘나눔기본법’은 ‘나눔’을 “인간의 복지 향상이나 공공복리의 증진을 위하여 자발적으로 물적·인적 요소를 이전, 사용, 제공하거나 그 밖에 공공의 복리에 도움이 되는 행위”라고 정의한다. 그리고 이를 물적나눔(금전 또는 물품의 기부), 인적나눔(전문적 비전문적 지식과 기술 등을 나누는 자원봉사), 생명나눔(헌혈 및 장기 기증)으로 분류하고 있다. 나눔기본법은 관련 단체들 사이에 논란이 있으나 적어도 나눔이란 행위를 개인과 개인 간의 단선적 관계가 아니라 공공과 복지라는 사회적 맥락 속에서 파악하려는 의도가 엿보인다.

이는 세계적인 추세이기도 하다. 나눔은 전통적으로 자선이나 박애를 의미했다. 그러나 이 개념은 일방적, 시혜적인 관계를 뜻하는 경우가 많다. 요즘의 나눔은 공유의 개념으로 진화하고 있다. 그래서 나온 대안적 개념이 상호 부조(mutual aid), 사회적 자본(social capital), 관계재(relational goods) 등이다(김교성, 강정한·2015년). 나눔을 있는 사람이 없는 사람에게 베푸는 일방적 행위가 아니라 나눔을 통해 자원과 효용을 늘리고 궁극적으로는 자신도 도움을 받는 사회 구성원 전체의 호혜적 행위로 파악하자는 것이다. 그런 개념의 발현이 요즘 화제가 되고 있는 미국 부호들의 ‘기부 자본주의’라고 할 수 있다.

우리나라의 나눔은 양적, 질적인 면에서 아직 미흡하다. 영국 자선지원재단(CAF)이 기부, 자원봉사, 이웃돕기 등 3개 문항으로 세계 145개국을 조사한 2014년 세계기부지수에서는 참여율 35%로 60위였다. 2012년 경제협력개발기구(OECD) 34개국 조사에서는 24위로 상대적 순위는 더 낮았다.

2013년 우리나라 기부 총액은 12조4900억 원(국내총생산 대비 0.87%)으로 그리 나쁜 편은 아니다. 문제는 개인기부 비율이 62.7%로 80%대인 선진국에 비해 많이 떨어지고, 정확한 통계는 없지만 기부금 총액의 60% 정도가 12월과 1월에 몰려서 걷힌다는 것이다.

사회복지공동모금회가 해마다 달리 제작한 모금 광고의 인지도를 조사한 적이 있다. 결과는 춥고 배고픈 이웃을 도와달라는 ‘읍소형’ 광고가, 나눔은 사회적으로 의미 있는 행위라는 ‘가치형’ 광고보다 기억에 남는다고 응답한 사람이 더 많았다. 이는 한국인들이 아직은 기부를 가난한 사람에게 연탄이나 김장을 전달하는 일로 인식하고 있다는 뜻이다. 그러니 모금단체들도 한겨울 모금에 주력할 수밖에.

그러나 이런 프레임은 깨져야 한다. 나눔은 이제 사회적으로는 국가가 책임지지 못하는 사회안전망의 한 부분을 담당하고 있고, 공간적으로는 국경을 넘어섰으며, 시대적으로는 민주화 산업화 정보화를 대체할 글로벌 담론으로 성장했다. 그러니 특정한 시기에, 한때의 기분에 따라 나눔에 동참할 때는 지나갔다. 상시 나눔, 평생 나눔으로 바뀔 때가 됐다.

다만, 선결 과제가 있다. 우선 모금단체의 투명성이다. 2014년 한 조사에 따르면 기부금을 받는 공익법인 2만9509개 중 공시의무가 있는 단체는 3991개(14%)에 불과했고, 그나마 재정상태를 검증할 수 있을 정도로 정보를 공개하고 있는 단체는 19개에 불과했다. 돈을 얼마나 거둬, 어디에 어떻게 쓰고 있는지를 알 수 없는 단체가 거의 전부라는 말이다. 단체의 투명성과 자금의 효율성을 알 수 있도록 제도를 보완할 때가 왔다. 또한 기부금에 대한 세제 혜택은 재산을 빼돌리려는 목적만 없다면 국가가 전향적으로 늘려줄 필요가 있다. 학교나 단체에서 나눔의 가치를 전파하는 교육도 꼭 필요하다.

한국의 나눔은 아직 갈 길이 멀다. 그러나 나눔은 필연적으로 사회의 공유가치를 높이는 행위로 자리 잡을 것이다. 그리하여 한국의 대표적 모금기관인 사랑의열매가 한겨울에 온도탑을 세우지 않더라도 연중 골고루 답지하는 모금액이 매년 기록을 경신하는 날이 올 것이다. 그 전에 남은 일주일간 올해 모금액은 다 채우길 기대하며.

심규선 대기자 [email protected]