Революционный совет Португалии

Революционный совет Португалии (порт. Conselho da Revolução) — высший законодательный, судебный и исполнительный орган Португальской республики в 1975—1976 годах. После принятия Конституции 1976 года и перехода к гражданскому правлению сохранялся до 1982 года как высший консультативный и контрольный орган.

Революционный совет Португалии
сокращённо: РС
Conselho da Revolução
Герб Португалии
Общая информация
Страна	Португалия
Дата создания	14 марта 1975 года
Предшественник	Совет национального спасения
Дата упразднения	30 октября 1982 года
Заменено на	Государственный совет Португалии
Руководство
Президент Португалии и Председатель Революционного совета	Франсишку да Кошта Гомиш (1975-1976)
Президент Португалии и Председатель Революционного совета	Антониу душ Сантуш Рамалью Эаниш (1976-1982)
Устройство
Штаб-квартира	Лиссабон
Медиафайлы на Викискладе

Создание Революционного совета

Революционный совет Португалии был создан через несколько дней после событий 11 марта 1975 года для эффективного управления страной в условиях политического и экономического кризиса. 14 марта 1975 года первая Ассамблея Движения вооружённых сил приняла Закон № 5/75 (порт. Institucioionalização do M. F. A., Lei 5/75, de 14 Março), который был подписан президентом Португалии Франсишку да Коштой Гомишем. Юридическим обоснованием создания Совета стал п.1 статьи 13 Конституционного закона № 3/74 от 14 мая 1974 года (порт. n.° 1 do artigo 13.° da Lei Constitucional n.° 3/74, de 14 de Maio), который позволял Государственному совету Португалии издавать обязательные к исполнению конституционные законы. Закон-декрет от 14 марта распускал Совет национального спасения и Государственный совет Португалии (Статья 1) и учреждал Революционный совет Португалии (Статья 2) в составе:

• Президент Республики;
• Начальник Генерального штаба вооруженных сил;
• Заместитель начальника Генерального штаба вооруженных сил;
• Начальник главного штаба Сухопутных сил;
• Начальник главного штаба Военно-морских сил;
• Начальник главного штаба Военно-воздушных сил;
• Заместитель командующего Оперативным командованием на континенте (КОПКОН);
• Члены Координационной комиссии ДВС (3 от сухопутных сил и по два от ВВС и ВМС);
• Представители вооруженных сил (9 человек) — 5 от сухопутных сил и по два от ВВС и ВМС;
• Члены распущенного Совета национального спасения;
• Премьер-министр, если он военный;

Члены координационной комиссии ДВС считались членами Революционного совета, однако могли не выполнять этих функций (п. 4 Статьи 2). Ассамблея Движения вооруженных сил могла отозвать любого из членов Революционного совета, однако в соответствии с уставом, который надлежало выработать позднее (п.5 Статьи 2). Революционный совет являлся частью ассамблеи ДВС, которая могла определять его состав (Статья 3, Статья 5). Совет мог работать как в режиме пленарных заседаний, так и в иных формах, которые должны были быть в будущем определены его регламентом (Статья 5). Революционному совету переходила судебная, законодательная и военная власть, в том числе и право на проведение экономических преобразований в стране (п.1 Статьи 6). Революционный совет наделялся учредительными полномочиями распущенного Государственного совета и был обязан обнародовать новую конституцию, выработанную Учредительным собранием (п.2 Статьи 6). Принятые Советом законы не требовали утверждения или референдума и вступали в силу после подписания и опубликования Президентом Республики (Статья 7). 20 марта Революционный совет, названный президентом Коштой Гомишем «двигателем революции», официально вступил в свои права, заменив СНС, Государственный совет и «Совет двадцати» ДВС.

Первый состав Революционного совета

Состав Революционного совета Португалии был утвержден Декретом № 137-А от 17 марта 1975 года. В Революционный совет вошли:

1. генерал Франсишку да Кошта Гомиш, Президент Республики, начальник Генерального штаба армии;
2. бригадный генерал Вашку душ Сантуш Гонсалвиш, премьер-министр;
3. вице-адмирал Жозе Батишта Пиньейру ди Азеведу, начальник Главного штаба ВМС;
4. генерал Карлуш Алберту Идайеш Соариш Фабиан, начальник Главного штаба сухопутных сил;
5. генерал Нарсисо Мендиш Диаш (порт. Narciso Mendes Dias), начальник Главного штаба ВВС;
6. вице-адмирал Антониу Алва Роза Коутинью, бывший член Совета национального спасения;
7. генерал Анибаль Жозе Коэнтру ди Пиньо Фрейре (порт. Aníbal José Coentro de Pinho Freire), бывший член Совета национального спасения;
8. генерал Нуну Мануэл Гимарайнш Лопиш Пиреш (порт. Nuno Manuel Guimarães Fischer Lopes Pires), бывший член Совета национального спасения;
9. бригадный генерал Отелу Нуну Роман Сарайва ди Карвалью, заместитель командующего КОПКОН;
10. подполковник Мануэл Рибейру Франку Шараиш, член Координационной комиссии ДВС, позже командующий Центральным военным округом;
11. капитан-лейтенант Карлуш ди Алмада Контрейраш (порт. Carlos de Almada Contreiras), член Координационной комиссии ДВС;
12. майор авиации Жозе Бернарду ду Канту-и-Каштру (порт. José Bernardo do Canto e Castro), член Координационной комиссии ДВС;
13. майор аэродромной инженерии Жозе Коутиньо Перейра Пинту (порт. José Gabriel Coutinho Pereira Pinto), член Координационной комиссии ДВС;
14. капитан Вашку Коррейя Лоуренсу, член Координационной комиссии ДВС;
15. капитан-инженер Дуарте Нуну ди Атайде Сарайва Маркиш Пинту Соариш (порт. Duarte Nuno de Ataíde Saraiva Marques Pinto Soares), член Координационной комиссии ДВС;
16. младший лейтенант Жозе Мануэль Мигел Жудаш (порт. José Manuel Miguel Judas), член Координационной комиссии ДВС;
17. капитан фрегата, морской инженер-конструктор Мануэл Бейрайо Мартинш Геррейру (порт. Manuel Beirão Martins Guerreiro), избранный от ДВС;
18. майор пехоты Педру Жулиу Пезарат Коррейя (порт. Pedro Júlio Pezarat Correia), избранный от ДВС, позже командующий Южным военным округом;
19. майор-инженер авиации Жозе Мануэл да Кошта Невиш, избранный от ДВС;
20. капитан артиллерии Родригу Мануэл Лопиш ди Суоза-и-Каштру (порт. Rodrigo Manuel Lopes de Sousa e Castro), избранный от ДВС;
21. младший лейтенант медицинской службы ВМС Рамиру Педросу Коррейя (порт. Ramiro Pedroso Correia), избранный от ДВС;
22. капитан-инженер аэродромной службы Витор Мануэл Граса Кунья (порт. Vítor Manuel Graça Cunha), избранный от ДВС;
23. капитан артиллерии Мануэл Жуан Феррейру де Суоса (порт. Manuel João Ferreira de Sousa), избранный от ДВС;
24. капитан-инженер Луиш Эрнешту Албукерке Феррейра ди Маседу (порт. Luís Ernesto Albuquerque Ferreira de Macedo), избранный от ДВС;
25. лейтенант пехоты Антониу Алвеш Маркиш Жуниор (порт. António Alves Marques Júnior), адъютант О. Сарайва ди Карвалью, избранный от ДВС.

Изменения в составе Революционного совета

В течение 1975—1976 годов состав Революционного совета Португалии претерпевал изменения.

• 21 марта состав Революционного совета был расширен и в него вошли лидеры ДВС капитан-лейтенант Витор Мануэл Крешпу, майор Эрнешту Мелу Антуниш, майор Витор Родригиш Алвиш и капитан Жозе Кошта Мартинш.
• 8 августа были отстранены от исполнения своих обязанностей в Революционном совете члены «Группы девяти» — майор Мелу Антунеш, бригадный генерал Франку Шараиш, бригадный генерал Пезарат Коррейя, майор Витор Крешпу, капитан Васку Лоуренсу, майор Витор Алвеш, подполковник Кошта Невеш, майор Жозе Кантру-и-Каштру и капитан Родриго ди Соуза-и-Каштру.
• 6 сентября — выведен из состава Революционного совета бывший премьер-министр Васку Гонсалвиш.
• 8 сентября Мелу Антунеш, Витор Алвиш и Кошта Мартинш были возвращены в состав Революционного совета. Карлуш Алмада Контрераш, Мануэль Мартинш Герейру и Рамиро Коррейя вновь стали представлять в Революционном совете Военно-морские силы.
• 17 сентября 1975 года — Ассамблея Военно-морских сил избрала представителями ВМС в Революционном совете сторонников Гонсалвиша — вице-адмирала Розу Коутиньо, капитана фрегата Мануэла Мартинша Геррейру и капитан-лейтенанта Карлуша Алмаду Контрераша. Бывшему члену Революционного совета капитану фрегата Витору Крешпу было выражено «политическое недоверие».
• 1 октября новым начальником штаба ВМС был назначен контр-адмирал Армандо Филгейраш Суариш.
• 1 декабря Революционный совет был официально реорганизован. Из его состава были исключены разжалованный в майоры Отелу Сарайва ди Карвалью, вновь ставший подполковником Карлуш Фабиан, контр-адмирал Армандо Филгейраш Суариш, вице-адмирал Роза Коутиньо и капитан-лейтенант Карлуш ди Алмада Контрераш. В состав Революционного совета были включены — генерал Антониу Рамалью Эаниш, бригадир Антониу Пиреш Велозу, контр-адмирал Суоту Круш и капитан фрегата Вашку ди Алмейда-и-Кошта. В состав Совета также вернулся и капитан фрегата Витор Крешпу.

Революционный совет конституционного периода

Конституция, принятая 2 апреля 1976 года, сохранила Революционный совет, изменив его компетенцию. Согласно ей Революционный совет являлся политическим и законодательным органом по военным вопросам, гарантом нормального функционирования демократических институтов, гарантом соблюдения Конституции и верности духу «революции гвоздик», высшим консультативным органом при президенте (Статья 142 Конституции). Он мог вынести суждение о неконституционности любого акта до того, как он будет промульгирован, или объявить о неконституционности любого опубликованного акта. В состав Революционного совета, согласно Статье 143 Конституции, входили:

• Президент Республики, являвшийся также председателем Революционного совета;
• Начальник Генерального штаба вооруженных сил;
• Заместитель начальника Генерального штаб вооруженных сил (если он назначался);
• Начальник Главного штаба сухопутных сил;
• Начальник Главного штаба Военно-воздушных сил;
• Начальник Главного штаба Военно-морских сил;
• 8 офицеров от сухопутных сил;
• 3 офицера от ВВС;
• 3 офицера от ВМС

В Революционный совет по Конституции входил также премьер-министр, но только в том случае, если он являлся военным. Однако, в период с 1976 по 1982 год ни один из 7 премьер-министров военным не был и в состав Революционного совета не входил.

Полномочия Революционного совета

Революционный совет работал на постоянной основе, ни один из его членов не мог быть назначен самим Советом или входить в Совет без возможности отзыва из него (Статья 144). Совет работал при Президенте республики в качестве гаранта нормального функционирования демократических институтов. Он (Статья 145):

• а) консультировал президента при исполнении им своих обязанностей;
• б) уполномочивал президента объявлять войну и заключать мир;
• в) уполномочивал президента вводить осадное или чрезвычайное положение на всей территории страны или на части её территории;
• г) уполномочивал президента покидать территорию государства;
• д) объявлял президента недееспособным физически и временно исполнял обязанности главы государства.

В качестве гаранта соблюдения Конституции Революционный совет (Статья 146):

• а) по своей инициативе или по просьбе президента мог вынести суждение о неконституционности любого акта до того, как он будет промульгирован;
• б) предусмотреть необходимые меры по выполнению требований Конституции или дать соответствующие рекомендации;
• в) объявить неконституционным любой опубликованный акт в соответствии со Статьей 281 Конституции;

В качестве гаранта верности духу Португальской революции 25 апреля 1974 года Революционный совет(Статья 147):

• а) мог консультировать президента о назначении на должность премьер-министра или освобождения премьер-министра от его обязанностей;
• б) мог консультировать президента по вопросу о применении права вето в соответствии со Статьей 139.

Как политический и законодательный орган в военных вопросах Революционный совет (Статья 148):

• а) принимал законы и правила касающиеся организации и функционирования вооруженных сил, дисциплине военнослужащих;
• б) утверждал международные договоры и соглашения по военным вопросам.

Революционный совет Португалии мог принимать декреты-законы, указы, законодательные акты или постановления в соответствии со Статьями 144, 148 и 285; принимать резолюции и другие акты Революционного совета, которые не требовали промульгации Президента Республики; декреты-законы Революционного совета имели одинаковую силу с парламентскими постановлениями или постановлениями правительства (Статья 149).

Борьба за ликвидацию Революционного совета

Весь конституционный период существования Революционного совета его председателем был президент генерал Антониу Рамалью Эаниш. В состав Совета входили такие бывшие лидеры Движения вооруженных сил, как Мелу Антуниш, Витор Крешпу, Вашку Лоуренсу и др. Пока у власти в стране находилось правительство Португальской социалистической партии во главе с Мариу Суаришем, деятельность Революционного совета и правительства не входили в противоречие. Однако после того, как на досрочных парламентских выборах 2 декабря 1979 года победил блок правых партий «Демократический альянс за новое большинство», правительство Франсишку Са Карнейру начало кампанию за реформу конституции и роспуск Революционного совета как органа, стоящего над демократическими институтами и тормозящего развитие страны. Трёхлетняя борьба между Революционным советом и правительством, поддержанным партиями «Демократического альянса», завершилась принятием поправок к Конституции — Конституционного закона № 1/82 от 30 сентября 1982 года (Lei Constitucional n.º 1/82, de 30 de Setembro). 30 октября 1982 года Революционный совет Португалии прекратил своё существование, уступив место вновь сформированному Государственному совету. Из последнего состава Революционного совета в Государственный совет Португалии вошли только двое — президент Португалии Антониу Рамалью Эаниш и подполковник Эрнесту Мелу Антунеш.

Литература

• Суханов В. И. «Революция гвоздик» в Португалии: Страницы истории. — М.: «Мысль», 1983.

Ссылки

• Aniceto Afonso, Carlos Matos Gomes. Кинохроника. Президент Кошта Гомиш и члены Революционного совета (порт.). Guerra Colonial, 1961 -1974.. Дата обращения: 21 января 2012. Архивировано 14 апреля 2012 года.
• Lei Constitucional n.º 1/82, de 30 de Setembro (порт.). — Конституционный закон о роспуске Революционного совета (PDF). Дата обращения: 21 января 2012. Архивировано 15 апреля 2012 года.