Административное деление Китайской Народной Республики

Вследствие большого населения и обширной площади административное деление Китая с древних времён было многоуровневым. В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинции (автономные районы, города центрального подчинения), уезды и волости. Однако де-факто в КНР насчитывается пять уровней местного самоуправления: провинция, округ, уезд, волость и деревня. Административное деление Китайской Республики схоже с делением КНР, однако в нём фактически упразднено деление на провинции и отсутствуют округа (см. подробнее Административное деление Тайваня).

Помимо административной роли, провинции наделены культурными признаками, и жителей определённой провинции принято наделять чертами в рамках соответствующего стереотипа. Большинство современных границ между провинциями было определено ещё при династии Мин. С тех пор серьёзные изменения претерпело лишь административное деление на Северо-Востоке. Кроме того после прихода к власти коммунистов, следовавших советской теории национальных автономий, в Китае были учреждены автономные районы.

Административное деление

Административное деление и территориальные споры КНР

В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинция, уезд (город), волость (поселок). Однако в реальности существуют ещё два уровня: округ (между провинцией и уездом) и деревня (ниже волости). Долгое время существовал также шестой уровень — районы уездного подчинения (县辖区 сяньсяцюй), но в последнее время почти все они были упразднены (в 2004 году их оставалось 20 по всему Китаю).

Город (посёлок) в Китае может находиться на любом из этих уровней, и приравнивается в иерархии соответственно провинции, округу, уезду или волости. Городскому муниципалитету подчинена определённая территория, обычно значительно выходящая за городскую черту, внутри этой территории могут быть также подчинённые единицы — уезды и волости. По этой причине население собственно города трудно оценить — статистика обычно приводит население всей территории, подчинённой городскому муниципалитету, которая нередко во много раз превышает население города в рамках городской черты.

Каждый из уровней соответствует определённому чиновничьему рангу (для справки см. Табель о рангах госслужбы КНР (англ.)).

Провинциальный уровень

В состав КНР входят 34 единицы провинциального уровня (省级 шэнцзи; реально под управлением центрального правительства — 33), включая 23 провинции, пять автономных районов, четыре города центрального подчинения и два специальных административных района. Под управлением тайваньских властей находится два города центрального подчинения и две провинции (поскольку Тайвань контролирует ничтожно малую площадь одной из них, провинциальные правительства были в значительной степени упразднены).

В материковом Китае провинции в теории жёстко подчиняются центральному правительству, однако на деле провинциальные власти обладают весьма широкими полномочиями в осуществлении экономической политики. Некоторые экономисты называют такую систему «федерализмом с китайской спецификой» (по аналогии с социализмом с китайской спецификой).

За исключением северо-восточных провинций границы большинства провинций Китая были определены во времена империй Юань, Мин и Цин. Границы между провинциями зачастую проводились вне зависимости от культурных, лингвистических или географических границ с целью предотвратить сепаратизм и возвышение местных военачальников. В Китае об этой разнице между административными и культурными границами говорят, что они «перемежаются, словно стиснутые зубы собаки» (犬牙交错 цюанья цзяоцо). Несмотря на это деление на провинции играет важную культурную роль, жителей каждой провинции наделяют своими чертами, укладывающимися в определённый стереотип.

Среди последних изменений в административном делении Китая поднятие Хайнаня и Чунцина до провинциального уровня и учреждение специальных административных районов Гонконг и Макао. На Тайване Тайбэй и Гаосюн были провозглашены городами центрального подчинения после отставки правительства Гоминьдана и прихода Демократической прогрессивной партии.

У всех 34 административных единиц Китая провинциального уровня есть сокращённое название из одного иероглифа. В Китае была сложена «Песня сокращённых названий всех провинций, городов и автономных районов нашей страны» (кит. упр. 我国各省、市、自治区的简称歌), содержащая все эти названия, которую по состоянию на начало XXI века учили многие китайские школьники^[1].

Список административных образований КНР

№	Регион	Пиньинь	Китайский (П)	Китайский (У)	Адм. центр	Пиньинь	Китайский (П)	Китайский (У)	Население,^[2] (2010) чел.	Площадь,^[3] км²	Плотность, чел./км²
Провинции
1	Аньхой	Ānhuī	安徽	安徽	Хэфэй	Héféi	合肥	合肥	59 500 510	140 455	423,63
2	Фуцзянь	Fújiàn	福建	福建	Фучжоу	Fúzhōu	福州	福州	36 894 216	122 919	300,15
3	Ганьсу	Gānsù	甘肅	甘肃	Ланьчжоу	Lánzhōu	蘭州	兰州	25 575 254	459 233	55,69
4	Гуандун	Guǎngdōng	廣東	广东	Гуанчжоу	Guǎngzhōu	廣州	广州	104 303 132	178 341	584,86
5	Гуйчжоу	Gùizhōu	貴州	贵州	Гуйян	Guìyáng	貴陽	贵阳	34 746 468	174 976	198,58
6	Хайнань	Hǎinán	海南	海南	Хайкоу	Hǎikǒu	海口	海口	8 671 518	34 438	251,80
7	Хэбэй	Héběi	河北	河北	Шицзячжуан	Shíjiāzhuāng	石家莊	石家庄	71 854 202	187 240	383,75
8	Хэйлунцзян	Hēilóngjiāng	黑龍江	黑龙江	Харбин	Hā’ěrbīn	哈爾濱	哈尔滨	38 312 224	431 767	88,73
9	Хэнань	Hénán	河南	河南	Чжэнчжоу	Zhèngzhōu	鄭州	郑州	94 023 567	166 310	565,35
10	Хубэй	Húběi	湖北	湖北	Ухань	Wǔhàn	武漢	武汉	57 237 740	185 673	308,27
11	Хунань	Húnán	湖南	湖南	Чанша	Chángshā	長沙	长沙	65 683 722	211 231	310,96
12	Цзянсу	Jiāngsū	江蘇	江苏	Нанкин	Nánjīng	南京	南京	78 659 903	98 285	800,32
13	Цзянси	Jiāngxī	江西	江西	Наньчан	Nánchāng	南昌	南昌	44 567 475	171 041	260,57
14	Гирин	Jílín	吉林	吉林	Чанчунь	Chángchūn	長春	长春	27 462 297	191 038	143,75
15	Ляонин	Liáoníng	遼寧	辽宁	Шэньян	Shěnyáng	瀋陽	沈阳	43 746 323	147 451	296,68
16	Цинхай	Qīnghǎi	青海	青海	Синин	Xīníng	西寧	西宁	5 626 722	720 459	7,81
17	Шаньси	Shānxī	山西	山西	Сиань	Xī’ān	西安	西安	37 327 378	204 846	182,22
18	Шаньдун	Shāndōng	山東	山东	Цзинань	Jǐnán	濟南	济南	95 793 065	156 219	613,20
19	Шэньси	Shǎnxī	陝西	陕西	Тайюань	Tàiyuán	太原	太原	35 712 111	149 708	238,55
20	Сычуань	Sìchuān	四川	四川	Чэнду	Chéngdū	成都	成都	80 418 200	491 146	163,74
21	Юньнань	Yúnnán	雲南	云南	Куньмин	Kūnmíng	昆明	昆明	45 966 239	388 610	118,28
22	Чжэцзян	Zhèjiāng	浙江	浙江	Ханчжоу	Hángzhōu	杭州	杭州	54 426 891	106 078	513,08
Провинция, контролируемая Китайской Республикой (политический статус не определён)
23	Тайвань	Táiwān	台灣	台湾	Тайбэй	Táiběi	臺北	台北	23 069 345^[4]	36 178	637,66
Автономные районы
24	Гуанси-Чжуанский автономный район	Guǎngxī	廣西	广西	Наньнин	Nánníng	南寧	南宁	46 026 629	235 001	195,86
25	Внутренняя Монголия	Nèiměnggǔ	內蒙古	内蒙古	Хух-Хото	Hūhéhàotè	呼和浩特	呼和浩特	24 706 321	1 181 104	20,92
26	Нинся-Хуэйский	Níngxià	寧夏	宁夏	Иньчуань	Yínchuān	銀川	银川	6 301 350	52 188	120,74
27	Синьцзян-Уйгурский	Xīnjiāng	新疆	新疆	Урумчи	Wūlǔmùqí	烏魯木齊	乌鲁木齐	21 813 334	1 743 441	12,51
28	Тибетский	Xīzàng	西藏	西藏	Лхаса	Lāsà	拉薩	拉萨	3 002 166	1 178 441	2,55
Города центрального подчинения
29	Пекин	Běijīng	北京	北京					19 612 368	16 808	1166,85
30	Чунцин	Chóngqìng	重慶	重庆					28 846 170	82 403	350,06
31	Шанхай	Shànghǎi	上海	上海					23 019 148	6 500	3541,41
32	Тяньцзинь	Tiānjīn	天津	天津					12 938 224	11 943	1083,33
Специальные административные районы
33	Гонконг (Сянган)	Xiānggǎng	香港	香港					6 864 346^[5]	1 095	6268,81
34	Макао (Аомынь)	Àomén	澳門	澳门					541 200^[6]	27	20 044,44
	Всего								1 363 249 758	9 662 593	141,09

Провинции

Провинции (省 шэн) — наиболее распространённый вид административных единиц провинциального уровня.

Название	Пиньинь	Старая почтовая романизация	Китайский (П)	Китайский (У)	Сокращение	Столица	Пиньинь	Китайский (П)	Китайский (У)	Список единиц уездного уровня (англ.)
Аньхой	Ānhuī	Anhwei	安徽	安徽	皖 wǎn	Хэфэй	Héféi	合肥	合肥	Список единиц уездного уровня
Ганьсу	Gānsù	Kansu	甘肅	甘肃	甘 gān либо 陇 lǒng	Ланьчжоу	Lánzhōu	蘭州	兰州	Список единиц уездного уровня
Гуандун	Guǎngdōng	Kwangtung	廣東	广东	粤 yuè	Гуанчжоу	Guǎngzhōu	廣州	广州	Список единиц уездного уровня
Гуйчжоу	Gùizhōu	Kweichow	貴州	贵州	黔 qián либо 贵 guì	Гуйян	Guìyáng	貴陽	贵阳	Список единиц уездного уровня
Ляонин	Liáoníng	Fengtien	遼寧	辽宁	辽 liáo	Шэньян	Shěnyáng	瀋陽	沈阳	Список единиц уездного уровня
Сычуань	Sìchuān	Szechuan	四川	四川	川 chuān либо 蜀 shǔ	Чэнду	Chéngdū	成都	成都	Список единиц уездного уровня
Фуцзянь	Fújiàn	Fukien	福建	福建	闽 mǐn	Фучжоу	Fúzhōu	福州	福州	Список единиц уездного уровня
Хайнань	Hǎinán	Hainan	海南	海南	琼 qióng	Хайкоу	Hǎikǒu	海口	海口	Список единиц уездного уровня
Хубэй	Húběi	Hupeh	湖北	湖北	鄂 è	Ухань	Wǔhàn	武漢	武汉	Список единиц уездного уровня
Хунань	Húnán	Hunan	湖南	湖南	湘 xiāng	Чанша	Chángshā	長沙	长沙	Список единиц уездного уровня
Хэбэй	Héběi	Hopeh	河北	河北	冀 jì	Шицзячжуан	Shíjiāzhuāng	石家莊	石家庄	Список единиц уездного уровня
Хэйлунцзян	Hēilóngjiāng	Heilungkiang	黑龍江	黑龙江	黑 hēi	Харбин	Hā’ěrbīn	哈爾濱	哈尔滨	Список единиц уездного уровня
Хэнань	Hénán	Honan	河南	河南	豫 yù	Чжэнчжоу	Zhèngzhōu	鄭州	郑州	Список единиц уездного уровня
Гирин	Jílín	Kirin	吉林	吉林	吉 jí	Чанчунь	Chángchūn	長春	长春	Список единиц уездного уровня
Цзянси	Jiāngxī	Kiangsi	江西	江西	赣 gàn	Наньчан	Nánchāng	南昌	南昌	Список единиц уездного уровня
Цзянсу	Jiāngsū	Kiangsu	江蘇	江苏	苏 sū	Нанкин	Nánjīng	南京	南京	Список единиц уездного уровня
Цинхай	Qīnghǎi	Tsinghai	青海	青海	青 qīng	Синин	Xīníng	西寧	西宁	Список единиц уездного уровня
Чжэцзян	Zhèjiāng	Chekiang	浙江	浙江	浙 zhè	Ханчжоу	Hángzhōu	杭州	杭州	Список единиц уездного уровня
Шэньси	Shǎnxī	Shensi	陝西	陕西	陕 shǎn либо 秦 qín	Сиань	Xī’ān	西安	西安	Список единиц уездного уровня
Шаньси	Shānxī	Shansi	山西	山西	晋 jìn	Тайюань	Tàiyuán	太原	太原	Список единиц уездного уровня
Шаньдун	Shāndōng	Shantung	山東	山东	鲁 lǔ	Цзинань	Jǐnán	濟南	济南	Список единиц уездного уровня
Юньнань	Yúnnán	Yunnan	雲南	云南	滇 diān либо 云 yún	Куньмин	Kūnmíng	昆明	昆明	Список единиц уездного уровня

Неконтролируемые территории

Название	Китайский (П)	Китайский (У)	Пиньинь	Сокращение	Столица	Список единиц уездного уровня (англ.)
Тайвань	臺灣 либо 台灣	台湾	Táiwān	台 тай	Тайбэй	Список единиц уездного уровня

Официальная карта Китайской Республики, которая фактически контролирует только Тайвань.

Наложение административного деления КНР и КР.

С момента своего основания в 1949 году КНР всегда считала Тайвань своей 23-й провинцией. Однако реальный контроль над провинцией осуществляет правительство Китайской Республики, под управлением которой находятся остров Тайвань и острова Пэнху (Пескадорские о-ва). В то же время Китайская Республика официально предъявляет претензии на весь материковый Китай (включая Тибет), Монголию (см. Внешняя Монголия), российскую Туву и ряд других территорий. Президент Китайской Республики Ли Дэнхуэй в 1991 году неофициально снял эти претензии, однако его заявление не было подкреплено конституционными изменениями.

Границы провинций на картах Китая, выпущенных в Китайской Республике, часто не совпадают с фактическими современными границами провинций, контролируемых Китайской Народной Республикой, так как в последней после 1949 года административное деление было серьёзно изменено. Кроме того, на картах Китайской Республики в состав Китая включаются все вышеперечисленные спорные территории.

В то же время, на картах Тайваня, выпущенных в КНР, административное деление также представлено в том виде, в котором оно было до 1949 года: Тайбэй и Гаосюн не являются городами центрального подчинения, а административным центром провинции обозначен Тайбэй.

Автономные районы

Автономные районы (自治區/自治区 цзычжицюй) — единицы провинциального уровня с обозначенным этническим меньшинством, по конституции обладающие большими правами. Например, автономный район возглавляет председатель (провинции — губернатор), который должен представлять титульную национальность района (тибетец, уйгур и т. д.)

Автономные районы были образованы после прихода к власти КПК, следуя советской модели национальной политики. Всего в КНР насчитывается пять автономных районов.

Название	Китайский (П)	Китайский (У)	Пиньинь	Титульное меньшинство	Самоназвание	Сокращение	Столица	Список единиц уездного уровня (англ.)
Автономный район Внутренняя Монголия	內蒙古自治區	内蒙古自治区	Nèiměnggǔ Zìzhìqū	Монголы	Монгольский — ᠦᠪᠦᠷ ᠮᠣᠩᠭᠤᠯ ᠤᠨ ᠥᠪᠡᠷᠲᠡᠭᠡᠨ ᠵᠠᠰᠠᠬᠣ ᠣᠷᠣᠨ	内蒙古 Нэймэнгу	Хух-Хото	Список единиц уездного уровня
Гуанси-Чжуанский автономный район	廣西壯族自治區	广西壮族自治区	Guǎngxī Zhuàngzú Zìzhìqū	Чжуаны	Чжуанский — Gvangjsih Bouxcuengh Swcigih	桂 гуй	Наньнин	Список единиц уездного уровня
Нинся-Хуэйский автономный район	寧夏回族自治區	宁夏回族自治区	Níngxià Húizú Zìzhìqū	Хуэйцы	Хуэйский диалект китайского языка	宁 нин	Иньчуань	Список единиц уездного уровня
Синьцзян-Уйгурский автономный район	新疆維吾爾自治區	新疆维吾尔自治区	Xīnjiāng Wéiwúěr Zìzhìqū	Уйгуры	Уйгурский — شىنجاڭ ئۇيغۇر ئاپتونوم رايونى	新 синь	Урумчи	Список единиц уездного уровня
Тибетский автономный район	西藏自治區	西藏自治区	Xīzàng Zìzhìqū	Тибетцы	Тибетский — བོད་རང་སྐྱོང་ལྗོངས།	藏 цзан	Лхаса	Список единиц уездного уровня

Муниципалитеты центрального подчинения

Муниципалитеты центрального подчинения (直轄市/直辖市, чжисяши) — крупные административные единицы, наделённые теми же полномочиями, что и провинции. МЦП напрямую управляют единицами уездного уровня, без промежуточного окружного уровня. В действительности собственно город составляет небольшую долю общей площади МЦП, основную часть которой составляют более мелкие города, посёлки и сельскохозяйственные угодья. Наиболее ярким примером в этом смысле является Чунцин: численность его сельского населения превышает городское.

В КНР 4 муниципалитета центрального подчинения.

Название	Китайский (П)	Китайский (У)	Пиньинь	Сокращение	Список единиц уездного уровня (англ.)
Пекин	北京	北京	Běijīng	京 цзин	Список единиц уездного уровня
Тяньцзинь	天津	天津	Tiānjīn	津 цзинь	Список единиц уездного уровня
Чунцин	重慶	重庆	Chóngqìng	渝 юй	Список единиц уездного уровня
Шанхай	上海	上海	Shànghǎi	沪 ху	Список единиц уездного уровня

В составе Китайской Республики также есть два города центрального подчинения. По сравнению с материковым Китаем ситуация здесь во многом противоположная: если в КНР МЦП управляет территорией, в несколько раз превышающей площадь собственно города, то на Тайване под управлением ГЦП находится лишь доля городской зоны, частью которой они являются. См. также Административное деление Тайваня.

Название	Китайский (П)	Китайский (У)	Пиньинь	Сокращение
Гаосюн	高雄	高雄	Gāoxióng	高 гао
Тайбэй	台北	台北	Táiběi	北 бэй

Поскольку статус ГЦП был присвоен этим городам после 1949 года властями, которые правительство КНР не признаёт в качестве легитимных, то КНР не считает их городами центрального подчинения и считает Тайбэй, но не Чжунсин административным центром провинции Тайвань.

Специальные административные районы

Специальные административные районы (特別行政區/特别行政区 тэбе синчжэнцюй) — административные единицы, пользующиеся широкой автономией в рамках курса одна страна — две системы и подчиняющиеся непосредственно Центральному народному правительству, как записано в 12 статье Основного закона обоих САР.

В отличие от провинций, автономных районов и городов, полномочия отношения с центральным правительством которых регулируются статьёй 30 конституции КНР 1982 года, законодательная база для САР приведена в статье 31, составленной специально в ожидании возвращения Гонконга и Макао под суверенитет Китая. Это произошло в 1997 и 1999 годах, когда Гонконг и Макао соответственно были переданы Китаю Великобританией и Португалией.

Уровень автономии САР намного шире, чем у провинций, городов центрального подчинения и автономных районов. САР обладают собственными судами последней инстанции, законодательством, паспортами, валютами, таможней, правилами въезда на территорию, экстрадиции — то есть, по сути всем, кроме внешней политики и национальной обороны. САР имеют собственное представительство во многих международных организациях и выставляют собственные команды на спортивных соревнованиях.

Оба САР невелики по площади и ни один из них не применяет административную систему материкового Китая. Гонконг разделён на 18 районов, которыми ведают районные советы. Макао находится под управлением правительства САР как единое целое без деления, после того как были отменены муниципалитеты, существовавшие во время португальского правления.

Название	Китайский (П)	Китайский (У)	Пиньинь	Сокращение
Гонконг (Сянган)	香港	香港	Xiānggǎng	港 ган
Макао (Аомынь)	澳門	澳门	Àomén	澳 ао

См. также:

Окружной уровень

Карта административного деления окружного уровня

Окружной уровень (地级 дицзи) деления существует только в континентальном Китае. Это второй уровень административного деления. На июнь 2017 года в него входили 334 единицы, в том числе:

города окружного значения (293)
округа — их называют также префектуры (8)
автономные округа (30)
аймаки (3) — только во Внутренней Монголии

Города окружного значения (地级市 дицзиши, Prefecture-level city) составляют подавляющее большинство единиц окружного уровня. Строго говоря, они не являются «городами» в привычном смысле слова, поскольку помимо собственно городской зоны они включают обширные сельские территории, поэтому в русском языке для них иногда используется название «городской округ».

В большинстве провинций единицы окружного уровня представлены исключительно городами. Из 22 провинций и 5 автономных регионов, находящихся под управлением правительства КНР, только в трёх провинциях (Юньнань, Гуйчжоу, Цинхай) и в двух автономных районах (Синьцзян и Тибет) есть более трёх единиц окружного значения, не являющихся городами.

Округа (префектуры) (地区 дицюй, Prefecture) некогда были доминирующей административной единицей второго уровня в КНР, поэтому этот уровень получил название окружного. Однако в 1980-х — 90-х годах большинство их было преобразовано в города. На сегодня округа сохранились в Синьцзяне, Тибете и Хэйлунцзяне.

Аймаки (盟 мэн, League) — это те же округа, но расположенные во Внутренней Монголии. Подобно округам, большинство из них сейчас также стали городами. Их название сохранилось от старой монгольской системы административного деления.

Автономные округа (自治州 цзычжичжоу, Autonomous prefecture) — это округа с одним или несколькими титульными национальными меньшинствами. Большинство их расположено в западных и южных районах КНР.

Уездный уровень

Карта административного деления уездного уровня

По состоянию на июнь 2017 года в континентальном Китае существовало 2851 единица уездного значения (县级 сяньцзи), в том числе 1360 уездов, 954 района городского подчинения, 366 городов уездного значения, 117 автономных уездов, 49 хошунов, 3 автономных хошуна, 1 специальный район и 1 лесной район. Под управлением властей Тайваня находилось 23 единицы уездного значения, в том числе 18 уездов и 5 городов провинциального подчинения.

Уезды (县 сянь) — наиболее распространённая единица данного уровня. Уезды постоянно существовали в Китае начиная с периода Воюющих царств (III в. до н. э.), то есть, намного раньше, чем любая другая административная единица Китая.

Автономные уезды (自治县 цзычжисянь) — это уезды с одним или несколькими титульными национальными меньшинствами, по аналогии с автономными районами (провинциальный уровень) или автономными округами (окружной уровень).

Во Внутренней Монголии уездам соответствуют хошуны (旗 ци) и автономные хошуны (自治旗 цзычжици). Их название сохранилось от старой монгольской системы административного деления.

Города уездного значения (县级市 сяньцзиши), так же, как и окружного, не являются «городами» в прямом смысле слова, поскольку включают как городские, так и сельские территории. В 1990-х годах многие уезды становились «городами», однако этот процесс был приостановлен. На Тайване аналогичные единицы называются городами провинциального подчинения (省轄市 шэнсяши).

Районы (市辖区 шисяцюй, или просто 区 цюй) — ещё один вид единицы уездного уровня. Ранее ими являлись районы, состоящие только из городской застройки. Однако в последние годы многие уезды были превращены в районы, поэтому сегодня районы зачастую ничем не отличаются от уездов — с посёлками, деревнями и сельхозугодьями.

Также существуют несколько особых единиц уездного уровня. Среди них один лесной район (林区 линьцюй) Шэньнунцзя (провинция Хубэй) и один специальный район (特区 тэцюй) Лючжи (провинция Гуйчжоу).

Волости (КНР)

Волости Гуйчжоу

Дворец культуры крестьян в посёлке Дацзипу (大箕铺镇) города уездного значения Дае (大冶市) города окружного значения Хуанши (黄石市) провинции Хубэй (湖北省)

На июнь 2017 года под управлением КНР находилось 39 864 единицы волостного уровня (乡级 сянцзи). Среди них было 20 942 посёлка, 9660 волостей, 985 национальных волостей, 152 сомона, 1 национальный сомон, 8122 уличных комитета и 2 района уездного подчинения. Под управлением властей Тайваня находятся следующие единицы волостного уровня: 32 города уездного подчинения, 226 сельских волостей и 61 городская волость (см. также Административное деление Тайваня).

В континентальном Китае городские территории, как правило, разделены на уличные комитеты (街道办事处 цзедао баньшичу, сокращённо также 街道 цзедао «улица», или 街办 цзебань), а сельские территории разделены на посёлки (镇 чжэнь), волости (乡 сян) и национальные волости (民族乡 миньцзусян). Сомоны (苏木 суму) и национальные сомоны (民族苏木 миньцзу суму) аналогичны волостям и национальным волостям, но существуют лишь на территории Внутренней Монголии.

На Тайване есть особая единица, аналога которой нет в материковом Китае, — город уездного подчинения (縣轄市 сяньсяши), то есть городская волость или город волостного значения. Городские волости и сельские волости Тайваня аналогичны соответственно посёлкам и волостям материкового Китая, разница лишь в названии.

Районы уездного подчинения (县辖区 сяньсяцюй, или 区公所 цюйгунсо) — рудиментарный уровень администрации материкового Китая. Некогда они составляли дополнительный административный уровень между уездами и волостями. На сегодня их осталось всего два и, видимо, они будут полностью упразднены.

Деревенский уровень

Административный уровень деревень не играет большой роли в системе исполнительной власти КНР, а скорее выполняет организационные функции (перепись населения, почта и т. д.). Низовые единицы местного самоуправления не являются неформальными, как на Западе (ср. англ. neighbourhood), а имеют чётко определённые границы и главу.

В городских районах единицами низового уровня являются местные общины, или микрорайоны (社区 шэцюй, 小区 сяоцюй или 居住区 цзюйчжуцюй), управляемые комитетами. В сельских районах соответствующей единицей является деревня 村 цунь, которой управляет деревенский комитет.

Особые случаи

Несмотря на чётко определённое место административных единиц в общей иерарахии, некоторые из них наделяются большими полномочиями, чем положено.

Например, таковыми являются крупные города окружного значения. Они также известны как города субпровинциального значения (副省级市 фушэнцзиши), то есть они обладают полномочиями, большими, чем уезды и уездные города, но меньшими, нежели провинция. Таким образом они как бы находятся на «полуровня» выше, чем обычные уезды и обладают большей автономией, но по-прежнему подчиняются провинции.

Аналогичным образом, на уровень ниже существуют также города субокружного значения (другой вариант перевода — городские субокруга; 副地级市 фудицзиши). Зачастую они не включаются ни в один из округов, а подчиняются напрямую провинциальному правительству.

C 2009 года появилось понятие «новый район» (新区) — районы, объединяющие иногда несколько административных единиц, и обладающие особым статусом — зоны инноваций, технологий или инвестиций. Иногда новые районы имеют административное значение, иногда чисто хозяйственное. Новые районы обладают подчинением от государственного до уездного.

Один из примеров — новый район Пудун в Шанхае. Несмотря на статус округа в рамках города центрального подчинения, его глава наделён субпровинциальными полномочиями, которые ниже провинциальных, но выше окружных.

Сводная таблица

В таблице ниже приведено общее количество административных единиц различных уровней, находящихся под управлением КНР, по состоянию на июнь 2017 года.

Уровень	Адм. единицы	Англ. названия
1. Провинциальный	Провинции (省 шэн) (22) Автономные районы (自治区 цзычжицюй) (5) Муниципалитеты центрального подчинения (直辖市 чжисяши) (4) Специальные административные районы (特别行政区 тэбе синчжэнцюй) (2)	Provinces (省 shěng) (22) Autonomous regions (自治区 zìzhìqū) (5) Municipalities (直辖市 zhíxiáshì) (4) Special administrative regions (特别行政区tèbié xíngzhèngqū)(Traditional Chinese:特別行政區) (2)
2. Окружной	Округа (地区 дицюй) (8) Автономные округа (自治州 цзычжичжоу) (30) Города субпровинциального значения (副省级市　фушэнцзиши) (15) Города окружного значения (地级市 дицзиши) (293) Аймаки (盟 мэн) (3)	Prefectures (地区 dìqū) (8) Autonomous prefectures (自治州 zìzhìzhōu) (30) Sub-provincial city (15) Prefecture-level cities (地级市 dìjíshì) (293) Leagues (盟 méng) (3)
3. Уездный	Уезды (县 сянь) (1360) Автономные уезды (自治县 цзычжисянь) (117) Города субокружного значения (副地级市 фудицзиши) Города уездного значения; (县级市 сяньцзиши) (366) Районы городского подчинения (市辖区 шисяцюй) (954) Национальный район городского подчинения (4) Хошуны (旗 ци) (49) Автономные хошуны (自治旗 цзычжици) (3) Лесные районы (林区 линьцюй) (1) Особые районы (特区 тэцюй) (1)	Counties (县 xiàn) (1360) Autonomous counties (自治县 zìzhìxiàn) (117) Sub-prefecture-level city (副地级市 fùdìjíshì) County-level cities (县级市 xiànjíshì) (366) Districts (市辖区 shìxiáqū) (954) Ethnic districts (?) (4) Banners (旗 qí) (49) Autonomous banners (自治旗 zìzhìqí) (3) Forestry areas (林区 línqū) (1) Special districts (特区 tèqū) (1)
4. Волостной	Волости (сян) (9660) Национальные волости (миньцзусян) (985) Посёлки (чжэнь) (20 942) Уличные комитеты (цзедао баньшичу) (8122) Районы уездного подчинения (цюйгунсо) (2) Сомоны (суму) (152) Национальные сомоны (миньцзу суму) (1)	Townships (乡 xiāng) (9660) Ethnic townships (民族乡 mínzúxiāng) (985) Towns (镇 zhèn) (20 942) Subdistricts (街道办事处 jiēdàobànshìchù) (8122) County-controlled districts (区公所 qūgōngsuǒ) (2) Sumu (苏木 sūmù) (152) Ethnic sumu (民族苏木 mínzúsūmù) (1)
5. Деревенский (неофициально)	Комитеты микрорайонов (社区居民委员会 шэцюй цзюйминь вэйюаньхуэй) Микрорайоны (社区 шэцюй) Деревенские комитеты (村民委员会 цуньминь вэйюаньхуэй) либо деревенские группы (村民小组 цуньминь сяоцзу) Административные деревни (行政村 синчжэн цунь) Естественные деревни (自然村 цзыжань цунь)	Neighborhood committees (社区居民委员会 jūmínwěiyuánhùi) Neighborhoods or communities (社区) Village committees (村民委员会 cūnmínwěiyuánhùi) or Village groups (村民小组 cūnmínxiǎozǔ) Administrative villages (行政村 xíngzhèngcūn) Natural villages (自然村 zìráncūn)

История

До объединения китайских царств под властью династии Цинь Китаем управляли ваны, князья и главы племён. Наивысшего накала эта борьба достигла в период Воюющих Царств, в конце которого царство Цинь стало доминирующим в регионе.

Первый император Китая Цинь Шихуан был полон решимости предотвратить повторный распад Китая на мелкие царства и создал первую иерархическую структуру административных единиц в стране, основу которой составляли два уровня: области 郡 цзюнь и уезды 县 сянь. При династии Хань, сменившей Цинь, сверху был добавлен ещё один уровень — округ 州 чжоу.

Во времена династий Суй и Тан области были упразднены и сверху был ещё один уровень — провинция 道 дао (позже, при династии Сун переименованный в область 路 лу), таким образом сохранялась трёхуровневая структура. Завоевав Китай и основав империю Юань, монголы ввели четвёртый наивысший уровень административного деления — провинции 省 шэн. Под этим названием и примерно в тех же границах (за исключением Северо-востока) они существуют и по сей день. Система, созданная монголами с незначительными изменениями просуществовала до конца существования империи Цин, в которую входил Китай.

Правительство Китайской Республики, претендовавшее на все территории маньчжурской империи Цин, упразднило половину уровней, оставив лишь провинции и уезды, а также предприняло первую попытку учреждения уровня волостей ниже уездов. Эту трёхуровневую систему официально переняла в 1949 году и Китайская Народная Республика.

Однако на практике к этим трём уровням неоднократно добавлялись другие. Вскоре после учреждения КНР над уровнем провинций были созданы края, однако уже в 1954 году они были упразднены. Между провинциями и уездами был добавлен уровень округов, которые до сих пор повсеместно существуют в Китае. Одно время по всему Китаю были также учреждены районы уездного подчинения, однако почти все они на сегодняшний день упразднены.

Среди последних изменений в административном делении КНР — выделение Чунцина в качестве города центрального подчинения и создание специальных административных районов Гонконг и Макао.

Изменения административного деления, произведённые правительством в материковом Китае и властями Тайваня после 1949 года, не признаются друг другом.

Представительные органы

Представительные органы провинций и автономных районов — провинциальные собрания народных представителей, избираются уездными собраниями народных представителей сроком на 5 лет, постоянно-действующие органы — постоянные комитеты провинциальных собраний народных представителей, главы провинций и автономных районов — губернаторы, избираются провинциальными собраниями народных представителей, исполнительные органы провинций и автономных районов — провинциальные народные администрации, избираются провинциальными собраниями народных представителей.

Представительные органы уездов и автономных уездов — уездные собрания народных представителей, избираются населением сроком на 3 года, постоянно-действующие органы — постоянные комитет уездных собраний народных представителей, главы уездов и автономных уездов — начальники уездов, избираются уездными собраниями народных представителей, исполнительные органы уездов и национальных уездов — уездные народные администрации, избираются уездными собраниями народных представителей.

Представительные органы волостей и национальных волостей — волостные собрания народных представителей, избираются населением сроком на 3 года, главы волостей и национальных волостей — волостные старшины, избираются волостными собраниями народных представителей, исполнительные органы волостей и национальных волостей — волостные народные администрации, избираются волостными собраниями народных представителей.

Представительные органы городов — городские собрания народных представителей, избираются районными собраниями народных представителей сроком на 5 лет или населением сроком на 3 года, постоянно-действующие органы — постоянные комитеты городских собраний народных представителей, главы городов — мэры, избираются городскими собраниями народных представителей, исполнительные органы городов — городские народные администрации, избираются городскими собраниями народных представителей.

Представительные органы районов — районные собрания народных представителей, избираются населением сроком на 3 года, главы районов — начальники районов, избираются районными собраниями народных представителей, исполнительные органы районов — районные народные администрации, избираются районными собраниями народных представителей.

Представительные органы посёлков — поселковые собрания народных представителей, избираются населением сроком на 3 года, главы посёлков — поселковые старосты, избираются поселковыми собраниями народных представителей, исполнительные органы посёлков — поселковые народные администрации, избираются поселковыми собраниями народных представителей.

Код административного деления

Административным единицам КНР присвоен шестизначный код административного деления^[англ.] (кит. 行政区划代码), аналог российского ОКАТО, который обозначает место рождения в составе 18-значного номера идентификационной карточки граждан КНР, указываемого в паспорте гражданина Китайской Народной Республики.

Примечания

↑ 语文.三年级(下册) (кит.). — 江苏教育出版社, 2007. — С. 18. — ISBN 9787534353697. — Учебник родного языка и литературы для третьего класса школ провинции Цзянсу, в котором в качестве упражнения предлагается выучить песню о 34 административных единицах Китая.
↑ City Population - Statistics & Maps of the Major Cities, Agglomerations & Administrative Divisions for all Countries of the World (неопр.). Дата обращения: 26 мая 2022. Архивировано 4 апреля 2012 года.
↑ Provinces of China Архивная копия от 1 января 2004 на Wayback Machine, Statoids.com
↑ Official National Statistics Taiwan estimate (неопр.). Дата обращения: 23 июня 2012. Архивировано 25 апреля 2009 года.
↑ Гонконг
↑ Estimates of population (неопр.). Дата обращения: 23 июня 2012. Архивировано 4 февраля 2012 года.

Ссылки

[1] 语文.三年级(下册) (кит.). — 江苏教育出版社, 2007. — С. 18. — ISBN 9787534353697. — Учебник родного языка и литературы для третьего класса школ провинции Цзянсу, в котором в качестве упражнения предлагается выучить песню о 34 административных единицах Китая.

[2] City Population - Statistics & Maps of the Major Cities, Agglomerations & Administrative Divisions for all Countries of the World (неопр.). Дата обращения: 26 мая 2022. Архивировано 4 апреля 2012 года.

[3] Provinces of China Архивная копия от 1 января 2004 на Wayback Machine, Statoids.com

[4] Official National Statistics Taiwan estimate (неопр.). Дата обращения: 23 июня 2012. Архивировано 25 апреля 2009 года.

[5] Гонконг

[6] Estimates of population (неопр.). Дата обращения: 23 июня 2012. Архивировано 4 февраля 2012 года.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]