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Negociações de paz na invasão da Ucrânia pela Rússia de 2022

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Na primeira delegação governamental à Ucrânia desde o início da invasão, os primeiros-ministros da Polônia, República Tcheca e Eslovênia se reuniram com Zelensky em Kiev em 15 de março de 2022[1]

Houve várias rodadas de negociações de paz para interromper a invasão da Ucrânia pela Rússia em 2022 e encerrar a Guerra Russo-Ucraniana em um armistício. A primeira reunião foi realizada quatro dias após o início da invasão, em 28 de fevereiro de 2022, na Bielorrússia. Ela terminou sem resultado, com as delegações de ambos os lados retornando às suas capitais para consultas.[2] A segunda e terceira rodadas de negociações ocorreram em 3[3] e 7 de março de 2022,[4] na fronteira entre Bielorrússia e Ucrânia, em um local não divulgado na região de Gomel, Bielorrússia.[5] A quarta e quinta rodadas de negociações foram realizadas, respectivamente, em 10 e 14 de março, em Antália, Turquia.[6][7]

As negociações de paz e a estabilidade das fronteiras internacionais foram discutidas ainda mais no parlamento ucraniano durante a semana de 9 de maio. Após a contraofensiva ucraniana no leste em 2022, a Rússia renovou os apelos por negociações de paz. Os líderes ucranianos se recusaram a reabrir o diálogo, alegando que o governo russo não estava verdadeiramente comprometido com a paz e estava apenas ganhando tempo enquanto suas forças se reagrupavam.[8]

Antecedentes

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Ver artigo principal: Invasão da Ucrânia pela Rússia (2022–presente)

Em 24 de fevereiro de 2022, o presidente russo Vladimir Putin anunciou o início de uma "operação militar especial" no leste da Ucrânia.[9] Milhares de tropas russas entraram posteriormente na Ucrânia e começaram a mirar infraestruturas militares e civis ucranianas com ataques de artilharia.[10] No início da invasão, Putin rejeitou um acordo de paz provisório proposto pelo vice-chefe de gabinete do Kremlin, Dmitry Kozak, que teria encerrado as hostilidades em troca de garantias de que a Ucrânia não se juntaria à Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN).[11]

Durante uma conversa entre o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky e o presidente bielorrusso Alexander Lukashenko em 27 de fevereiro, foi acordado que uma delegação ucraniana se encontraria com autoridades russas na fronteira bielorrussa, perto do rio Pripiate, sem pré-condições.[12] Foi relatado que Lukashenko garantiu a Zelensky que todos os aviões, helicópteros e mísseis no território bielorrusso permaneceriam no solo durante as negociações.[13]

Até 16 de março, Mykhailo Podoliak foi designado como o principal negociador da delegação de paz ucraniana, que indicou que as negociações de paz envolveriam um plano de 15 pontos, incluindo a retirada das forças russas de suas posições avançadas na Ucrânia, juntamente com garantias internacionais de apoio militar e aliança em caso de nova ação militar russa, em troca da Ucrânia não buscar uma maior afiliação com a OTAN.[14]

Negociações

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Primeira fase da invasão (24 de fevereiro a 7 de abril de 2022)

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Primeira rodada (28 de fevereiro)

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A primeira rodada de negociações começou em 28 de fevereiro, perto da fronteira bielorrussa. O escritório do presidente ucraniano afirmou que os principais objetivos eram pedir um cessar-fogo imediato e a retirada das tropas russas da Ucrânia.[15] A rodada terminou sem acordos imediatos.[16]

Segunda rodada (3 de março)

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Em 3 de março, teve início a segunda rodada de negociações de paz. Ambos os lados concordaram em abrir corredores humanitários para a evacuação de civis.[17] As exigências da Rússia eram o reconhecimento da Crimeia ocupada pela Rússia pela Ucrânia, a independência das regiões separatistas de Lugansk e Donetsk, e a "desmilitarização" e "desnazificação". O ministro das Relações Exteriores da Ucrânia, Dmytro Kuleba, afirmou que, embora seu país estivesse pronto para retomar as negociações, as exigências da Rússia não haviam mudado.[18][19]

Foi relatado em 28 de março que três membros da equipe de negociação ucraniana, incluindo o bilionário russo Roman Abramovich e o político ucraniano Rustem Umerov, estavam sofrendo de suspeita de envenenamento.[20] Segundo o jornal independente Meduza, antes do suposto envenenamento, Umerov foi acusado pelo Kremlin e pela mídia estatal russa de ser um espião americano e de estar prolongando deliberadamente as negociações em vantagem para a Ucrânia.[21] Umerov posteriormente escreveu no Facebook que estava "bem", pedindo às pessoas que não confiassem em "informações não verificadas".[22][23][24]

Em 5 de março, Naftali Bennett voou para Moscou e realizou três horas de reuniões com Putin, depois voou para a Alemanha e se reuniu com o chanceler alemão Olaf Scholz. Bennett conversou antecipadamente com Zelensky, que havia pedido sua ajuda como mediador. Ele também coordenou com os Estados Unidos, França e Alemanha.[25] De acordo com o Al Monitor, as reuniões foram instigadas por Scholz, que fez uma visita relâmpago a Israel em 3 de março e teve uma longa reunião individual, resultando na ideia de mediação.[26] Bennett afirmou em 2023 que ambos os lados desejavam um cessar-fogo, as chances de o acordo ser mantido eram de 50-50 e que as potências ocidentais que apoiavam a Ucrânia haviam bloqueado o acordo.[27] Mais tarde, ele expressou dúvidas sobre a desejabilidade de tal acordo.[28]

Em 6 de março, o funcionário ucraniano Denis Kireev foi encontrado morto após ser acusado de cometer "traição" e trabalhar para a Rússia. Pouco mais de uma semana depois de participar da primeira rodada de negociações de paz entre Rússia e Ucrânia, imagens do corpo sem vida de Denis Kireev começaram a circular.[29]

Terceira rodada (7 de março)

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Uma terceira rodada de negociações começou em 7 de março, em meio aos combates e bombardeios em curso.[30] Dmitry Peskov reiterou as exigências de Moscou, de que a Ucrânia deveria concordar em mudar sua constituição para consagrar a neutralidade, aceitar que a Crimeia era território russo e reconhecer Donetsk e Lugansk como estados independentes; ele afirmou que a Rússia estava pronta para interromper as operações militares "em um momento" se Kiev concordasse com essas condições.[31] Embora ainda não tivesse sido alcançado um acordo, o negociador ucraniano e assessor do presidente, Mykhailo Podoliak, twittou que "houve algumas pequenas mudanças positivas em relação à logística dos corredores humanitários".[32][33] No entanto, no dia anterior, um negociador ucraniano foi baleado em meio a alegações de espionagem para a Rússia.[34]

Fórum Diplomático de Antália (10 de março)

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Em 10 de março, o Ministro das Relações Exteriores da Rússia, Serguei Lavrov, e seu homólogo ucraniano, Dmytro Kuleba, se encontraram para conversas em Antália, na Turquia, com o Ministro das Relações Exteriores turco, Mevlüt Çavuşoğlu, como mediador, no primeiro contato de alto nível entre os dois lados desde o início da invasão.[35] A Ucrânia havia tentado negociar um cessar-fogo de 24 horas para fornecer ajuda e evacuação a civis, especialmente em Mariupol.[36] Após duas horas de conversas, nenhum acordo foi alcançado.[37] Os ataques aéreos à cidade portuária continuaram.[38]

Quarta rodada (14 a 17 de março)

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A quarta rodada de negociações começou em 14 de março por meio de videoconferência. As conversas duraram algumas horas e terminaram sem avanços significativos. Os dois lados retomaram as conversas em 15 de março,[39] após o que Volodymyr Zelensky descreveu as negociações como começando a parecer "mais realistas".[40]

Os dois lados retomaram as conversas novamente em 16 de março.[41] Mais tarde naquele dia, o Financial Times relatou que um plano de 15 pontos, discutido pela primeira vez em 14 de março e negociado com os russos, estava sendo identificado por Zelensky como mais realista para encerrar a guerra.[42][43] Após o quarto dia de negociações em 17 de março, a Rússia afirmou que um acordo não havia sido alcançado.[44] Após as negociações, o Ministro das Relações Exteriores francês, Jean-Yves Le Drian, alertou que a Rússia estava apenas "fingindo negociar", seguindo uma estratégia que ela já havia usado em outros lugares.[45]

Em 20 de março, o Ministro das Relações Exteriores da Turquia, Mevlüt Çavuşoğlu, mediador das negociações, descreveu-as como "progredindo". Referindo-se ao seu papel como "um mediador e facilitador honesto", ele deu poucos detalhes adicionais.[46]

Após seu discurso no parlamento israelense, Zelensky agradeceu ao primeiro-ministro israelense Naftali Bennett por seus esforços em incentivar as negociações de paz e sugeriu que elas poderiam ocorrer em Jerusalém.[47]

Quinta rodada (21 de março)

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A quinta rodada de negociações, em 21 de março, não conseguiu alcançar um avanço significativo. Zelensky pediu por negociações diretas com Putin para encerrar a guerra.[48] Serguei Lavrov afirmou que as negociações diretas entre os dois presidentes só ocorreriam quando ambos os lados estivessem mais próximos de chegar a um acordo.[49]

Segunda fase da invasão (7 de abril a 5 de setembro)

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Abril de 2022

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De acordo com um relatório de maio do Ukrainska Pravda, o lado russo estava pronto para um encontro entre Zelensky e Putin, mas isso foi interrompido após a descoberta de crimes de guerra russos na Ucrânia e a visita surpresa em 9 de abril do primeiro-ministro britânico Boris Johnson, que disse a Zelensky "Putin é um criminoso de guerra, ele deve ser pressionado, não negociado" e que "mesmo que a Ucrânia esteja pronta para assinar alguns acordos de garantias com Putin, eles não estão". Três dias depois de Johnson deixar Kiev, Putin declarou publicamente que as negociações com a Ucrânia "tinham chegado a um impasse". Outros três dias depois, Roman Abramovich visitou Kiev na tentativa de retomar as negociações, mas foi rejeitado por Zelensky por ser uma parte não neutra.[50] De acordo com Fiona Hill e Angela Stent, escrevendo na revista Foreign Affairs em setembro, autoridades dos EUA com quem conversaram disseram que Rússia e Ucrânia "pareciam ter chegado a um acordo preliminar sobre os contornos de um acordo de solução intermediária negociada", segundo o qual as forças russas se retirariam para a linha pré-invasão e a Ucrânia se comprometeria a não buscar ingressar na OTAN em troca de garantias de segurança de vários países. No entanto, em uma entrevista em julho à mídia estatal russa, o ministro das Relações Exteriores russo, Serguei Lavrov, afirmou que essa solução de compromisso não era mais uma opção, afirmando que nem mesmo o Donets era suficiente e que a "geografia havia mudado".[51]

Em 7 de abril, o ministro das Relações Exteriores russo, Serguei Lavrov, afirmou que o acordo de paz elaborado pela Ucrânia e apresentado ao governo russo continha elementos "inaceitáveis". Lavrov disse que a proposta divergia dos termos acordados pelos negociadores. Mykhaylo Podolyak, negociador da Ucrânia, afirmou que os comentários de Lavrov eram uma tática para desviar a atenção das acusações de crimes de guerra contra as forças russas. Por fim, Lavrov declarou: "Apesar de todas as provocações, a delegação russa continuará o processo de negociação, pressionando por nosso próprio projeto de acordo que delineia claramente e integralmente nossas posições e exigências iniciais e principais".[52]

Em 11 de abril, o Chanceler da Áustria, Karl Nehammer, visitou e conversou com Putin em Moscou em conversas "muito diretas, abertas e duras" que eram céticas em relação à resolução pacífica de curto prazo da invasão.[53] Em 26 de abril, o Secretário-geral das Nações Unidas, António Guterres, visitou a Rússia com o propósito de se reunir separadamente com Putin e Lavrov, e após as reuniões, indicou ceticismo quanto a qualquer resolução de curto prazo das diferenças entre Rússia e Ucrânia, em grande parte devido às perspectivas muito diferentes adotadas atualmente por cada uma das duas nações sobre as circunstâncias da invasão.[54]

Maio de 2022

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Em maio de 2022, no início do mês, Lavrov afirmou que acreditava (admitindo que "poderia estar errado") que Hitler era parcialmente judeu; essa declaração causou indignação entre autoridades do governo de Israel.[55] Em 5 de maio, Putin retratou-se e pediu desculpas ao primeiro-ministro de Israel pelos comentários de Lavrov, que foram aceitos durante as discussões com Putin sobre a Ucrânia.[56] As negociações de paz e a estabilidade das fronteiras internacionais foram discutidas novamente no parlamento ucraniano durante a semana de 9 de maio. Na mesma semana, tanto a Suécia quanto a Finlândia solicitaram adesão plena à OTAN.[57][58]

Em 13 de maio, o Secretário de Defesa dos Estados Unidos, Lloyd Austin, iniciou uma conversa telefônica com o Ministro da Defesa da Rússia, Serguei Choigu, o primeiro contato desde 18 de fevereiro, antes da invasão. A ligação durou cerca de uma hora, com Austin pedindo um cessar-fogo imediato.[59][60]

Em 15 de maio, Putin convocou a Organização do Tratado de Segurança Coletiva, composta por Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Armênia, Tajiquistão e Bielorrússia, para discutir questões de paz e segurança nas fronteiras relacionadas à Ucrânia e à OTAN.[61]

Em 22 de maio, durante uma visita ao Japão para discutir esforços de cooperação entre Japão e EUA para auxiliar em resoluções pacíficas para a invasão russa da Ucrânia, Joe Biden afirmou que os tratados atuais dos EUA com Taiwan previam o fornecimento de apoio militar direto a Taiwan em caso de pressão diplomática ou militar exercida pela China, em contraste com os limites de seu apoio financeiro à Ucrânia na resistência às operações militares russas.[62]

Zelenskyy denunciou sugestões do ex-diplomata dos EUA Henry Kissinger de que a Ucrânia deveria ceder o controle da Crimeia e do Donbas à Rússia em troca da paz.[63] Em 25 de maio, Zelenskyy afirmou que a Ucrânia não concordaria com a paz até que a Rússia concordasse em devolver a Crimeia e a região de Donets à Ucrânia.[64] Zelensky enfatizou que "os ucranianos não estão prontos para abrir mão de sua terra, para aceitar que esses territórios pertencem à Rússia". Ele ressaltou que os ucranianos são donos da terra da Ucrânia.[65]

O presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, sugeriu em abril de 2023 que a Ucrânia deveria "abandonar a Crimeia" em troca de paz e da retirada da Rússia do território ucraniano ocupado após fevereiro de 2022[66]

Terceira fase da invasão (6 de setembro até o presente)

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Setembro de 2022

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Em setembro, a Reuters relatou que Dmitry Kozak havia chegado a um acordo com o lado ucraniano, com a declaração da Ucrânia de que não se juntaria à OTAN, o que foi apresentado como a principal preocupação da Rússia. No entanto, o acordo foi bloqueado por Putin, que "expandiu seus objetivos para incluir a anexação de partes do território ucraniano".[67][68] No mesmo mês, a Ucrânia rejeitou um plano de paz proposto pelo México.[69]

Em 21 de setembro, Zelensky discursou na Assembleia Geral da ONU com um vídeo gravado antecipadamente, apresentando cinco condições "inegociáveis" para uma "fórmula de paz", que incluía "punição justa" à Rússia por seus crimes cometidos contra a Ucrânia, proteção da vida por "todos os meios disponíveis permitidos pela Carta das Nações Unidas", restauração da segurança e integridade territorial, garantias de segurança de outros países e determinação da Ucrânia em continuar se defendendo.[70] Em entrevista ao Bild, Zelensky afirmou que via pouca chance de realizar negociações com Putin a menos que a Rússia retirasse suas forças do território ucraniano.[71] Após o anúncio de Putin sobre a anexação de quatro regiões do território ucraniano que haviam sido ocupadas durante a invasão, Zelensky anunciou que a Ucrânia não realizaria negociações de paz com a Rússia enquanto Putin fosse presidente.[72]

Outubro de 2022

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Após os ataques de mísseis em outubro de 2022 contra a Ucrânia, China e Índia, que haviam se abstido de condenar a Rússia na ONU, expressaram preocupação e pediram a redução das tensões e o diálogo.[73] O presidente turco Erdogan expressou alguma esperança em uma resolução diplomática, afirmando que Putin "está agora mais aberto a possíveis negociações de paz" e que Kiev "não estava rejeitando tais negociações de paz".[74] O governo russo anunciou que estava pronto para um diálogo renovado e que sempre esteve aberto a negociar o fim das hostilidades.[75] A liderança ucraniana respondeu que não acreditava que a Rússia estivesse realmente comprometida com a paz e que estava apenas esperando ganhar tempo enquanto reconstruía suas capacidades militares para futuras ofensivas.[76]

Em 3 de outubro de 2022, Elon Musk lançou uma proposta controversa no Twitter, argumentando que a Ucrânia deveria ceder permanentemente a Crimeia à Rússia, que teria assegurado seu suprimento de água proveniente da Ucrânia, e que a Ucrânia deveria abandonar sua tentativa de ingressar na OTAN.[77] A proposta de quatro partes, publicada como uma enquete no Twitter, sugeriu novos referendos sob supervisão da ONU sobre a anexação dos territórios ocupados pela Rússia.[78] A proposta foi bem recebida pelo governo russo e criticada pelo presidente ucraniano Volodymyr Zelensky como "pró-Rússia".[79][80][81]

Novembro de 2022

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Em um pronunciamento em vídeo em 7 de novembro, Zelensky estabeleceu condições para negociar com a Rússia: "Mais uma vez: restauração da integridade territorial, respeito à Carta da ONU, compensação por todas as perdas materiais causadas pela guerra, punição para cada criminoso de guerra e garantias de que isso não acontecerá novamente".

O presidente do Estado-Maior Conjunto dos Estados Unidos, Mark Milley, instou a Ucrânia e a Rússia a encontrarem uma "solução política", afirmando que a guerra na Ucrânia não pode ser vencida apenas por meios militares.

Dezembro de 2022

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Em uma entrevista à Associated Press em dezembro de 2022, o ministro das Relações Exteriores da Ucrânia, Dmytro Kuleba, pediu uma cúpula de paz em fevereiro de 2023 na ONU, mediada pelo secretário-geral António Guterres. Ele afirmou que a Ucrânia só convidaria a Rússia se o país enfrentasse um tribunal internacional por crimes de guerra.[82]

O porta-voz de Putin, Dmitry Peskov, afirmou que qualquer plano de paz só poderia prosseguir a partir do reconhecimento da Ucrânia da soberania da Rússia sobre as regiões anexadas da Ucrânia em setembro de 2022.[83]

Em 28 de dezembro de 2022, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Serguei Lavrov, afirmou que as negociações de paz com a Ucrânia só seriam retomadas se a Ucrânia reconhecesse a soberania da Rússia sobre as regiões anexadas e parcialmente ocupadas.[84]

Janeiro de 2023

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Em janeiro de 2023, o porta-voz de Putin, Dmitry Peskov, afirmou que "atualmente não há perspectiva de meios diplomáticos para resolver a situação em torno da Ucrânia".

O Papa Francisco anunciou que o Vaticano está participando de uma "missão secreta de paz".

Março de 2023

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Em 14 de março de 2023, Peskov disse: "Temos que alcançar nossos objetivos. No momento, isso só é possível por meios militares devido à posição atual do regime de Kiev".

Abril de 2023

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Andrii Sybiha, vice-chefe do escritório de Zelensky, disse ao Financial Times: "Se conseguirmos alcançar nossos objetivos estratégicos no campo de batalha e quando estivermos na fronteira administrativa com a Crimeia, estamos prontos para abrir uma página diplomática para discutir essa questão".[85]

Em abril de 2023, o presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, sugeriu que a Ucrânia deveria "abandonar a Crimeia" para acabar com a guerra, afirmando que Zelensky "não pode querer tudo".[86] Lula condenou a violação da integridade territorial da Ucrânia pela Rússia e disse que a Rússia deveria se retirar do território ucraniano ocupado desde fevereiro de 2022, deixando assim a Crimeia e os territórios orientais da Ucrânia nas mãos da Rússia.[87] Ele afirmou que o Brasil defende uma "solução política negociada para o conflito" e expressou "preocupação" com as "consequências globais" da guerra "em termos de segurança alimentar e energética, especialmente nas regiões mais pobres do planeta".[88] A Ucrânia rejeitou sua proposta de abandonar a Crimeia em troca de paz.[89]

Lula propôs a criação de um "clube da paz" composto por um grupo de países em desenvolvimento, incluindo Brasil e China, que tentaria negociar a paz na Ucrânia.[90] O conselheiro de política externa de Lula, Celso Amorim, afirmou que "enquanto não houver diálogo, a paz ideal para ucranianos e russos não acontecerá. Deve haver concessões".[91] Lula declarou após uma visita de Estado à China que "os Estados Unidos precisam parar de incentivar a guerra e começar a falar sobre paz". O porta-voz do Conselho de Segurança Nacional dos Estados Unidos, John Kirby, respondeu acusando Lula de "repetir a propaganda russa e chinesa", descrevendo seus comentários como "simplesmente equivocados" e "sugerindo que os Estados Unidos e a Europa não estão interessados na paz, ou que compartilhamos a responsabilidade pela guerra".[92]

Em 30 de abril, o Papa Francisco anunciou que o Vaticano está participando de uma "missão secreta de paz" para tentar pôr fim à guerra entre a Rússia e a Ucrânia.[93]

Maio de 2023

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Em maio de 2023, o Secretário-geral da ONU, António Guterres, afirmou que as negociações de paz para encerrar a Guerra Russo-Ucraniana não eram "possíveis neste momento", dizendo que estava claro que Rússia e Ucrânia "estão totalmente envolvidas nessa guerra" e "estão convencidas de que podem vencer".[94]

Em maio de 2023, o presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa, anunciou o plano de paz africano.

Em 16 de maio, o presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa, anunciou que os líderes dos países africanos criaram uma nova iniciativa para a paz na Ucrânia.[95]

Em 22 de maio, o ministro das Relações Exteriores da Dinamarca, Lars Løkke Rasmussen, afirmou que o país estava disposto a sediar uma cúpula em julho de 2023 com o objetivo de "encontrar a paz entre Ucrânia e Rússia", acrescentando que "é necessário despertar interesse e envolvimento de países como Índia, Brasil e China".[96]

Em 22 de maio, o presidente brasileiro, Lula da Silva, afirmou que os países do Sul global, incluindo Brasil, Índia, Indonésia e China, "desejam a paz", mas tanto Putin quanto Zelensky "estão convencidos de que vão vencer a guerra" e não querem falar sobre paz, então a guerra pode ser muito longa.[97]

Junho de 2023

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Em 3 de junho, o ministro da Defesa da Indonésia, Prabowo Subianto, propôs um plano de paz com vários pontos, incluindo um cessar-fogo e o estabelecimento de uma zona desmilitarizada observada e monitorada pelas Forças de manutenção da paz das Nações Unidas.[98] Ele afirmou que um referendo da ONU deveria ser realizado "para determinar objetivamente os desejos da maioria dos habitantes das várias áreas em disputa".[99] A proposta de Prabowo foi criticada pelo chefe de política externa da União Europeia, Josep Borrell.[100]

O Ministro da Defesa da Ucrânia, Oleksii Reznikov, afirmou que os planos de paz apresentados pela China, Brasil e Indonésia são tentativas de mediação em nome da Rússia, dizendo que "todos eles atualmente querem ser mediadores a favor da Rússia. É por isso que esse tipo de mediação atualmente não nos convém, porque eles não são imparciais".[101] Reznikov afirmou que a Ucrânia está disposta a aceitar a China como mediadora para negociações de paz entre Rússia e Ucrânia somente se Pequim conseguir convencer a Rússia a se retirar de todos os territórios que ocupou na Ucrânia.[102]

Em junho, uma delegação da África, incluindo representantes da África do Sul, Egito, Senegal, República do Congo, Comores, Zâmbia e Uganda, visitou a Ucrânia e a Rússia para pedir paz.[103] Tanto a Rússia quanto a Ucrânia receberam bem a missão dos líderes africanos, mas o ministro das Relações Exteriores da Ucrânia, Dmytro Kuleba, alertou que "qualquer iniciativa de paz deve respeitar a integridade territorial da Ucrânia, não deve implicar, mesmo nas entrelinhas, qualquer cessão de território ucraniano para a Rússia. Em segundo lugar, qualquer plano de paz não deve levar ao congelamento do conflito".[104] Após uma reunião com os líderes africanos em Kiev, o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, afirmou que as negociações de paz com a Rússia só seriam possíveis após a retirada das forças russas de todo o território ocupado.[105] A delegação africana estava em Kiev durante o ataque de mísseis da Rússia à cidade.[106]

Em 17 de junho, o presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa, e outros líderes africanos encontraram-se com o presidente russo Vladimir Putin em São Petersburgo. Ramaphosa disse a Putin que a guerra precisa acabar,[107] mas Putin rejeitou o plano de paz da delegação baseado na aceitação das fronteiras internacionalmente reconhecidas da Ucrânia.[108]

Proposta de paz chinesa

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Em um discurso na 59.ª Conferência de Segurança de Munique, o chefe de política externa chinês e membro do Politburo do Partido Comunista Chinês, Wang Yi, afirmou que o secretário-geral do Partido Comunista Chinês, Xi Jinping, apresentaria uma "proposta de paz" para resolver o que ele descreveu como o "conflito" entre Moscou e Kiev.[109][110]

Na Assembleia Geral da ONU, em comemoração ao aniversário da invasão, o vice-embaixador chinês propôs o plano da China, que inclui um cessar-fogo, diálogo, garantias de segurança para a Rússia, proteção de civis e a defesa da integridade territorial, ao mesmo tempo em que insistia que o Ocidente estava exacerbando a situação ao enviar armas para a Ucrânia.[111][112] Em 24 de fevereiro, o Ministério das Relações Exteriores da China publicou em seu site um documento de posicionamento em 12 pontos intitulado "Posição da China sobre o Acordo Político da Crise na Ucrânia", recebendo respostas mistas dos líderes ocidentais.[113][114] O presidente Zelensky afirmou: "Planejo me encontrar com Xi Jinping e acredito que isso será benéfico para nossos países e para a segurança no mundo", embora ainda não tenha sido definido local e hora para tal encontro.[115]

O enviado chinês para a paz, Li Hui, se reúne com o ministro das Relações Exteriores da Ucrânia, Dmytro Kuleba, em Kiev, 17 de maio de 2023

A porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, Maria Zakharova, respondeu dizendo que a Rússia apreciava o esforço de Pequim para resolver o conflito de maneira pacífica, mas que a Rússia estava "aberta para alcançar os objetivos da operação militar especial por meios políticos e diplomáticos" e que isso implicaria o reconhecimento das "novas realidades territoriais" na Ucrânia, referindo-se à anexação pela Rússia das regiões de Donetsk, Quérson, Lugansk e Zaporíjia.[116] O porta-voz de Putin, Dmitry Peskov, disse que "por enquanto, não vemos nenhuma das condições necessárias para levar essa história toda em direção à paz".[117]

Em 7 de março de 2023, o ministro das Relações Exteriores da China, Qin Gang, comentou: "A crise na Ucrânia parece ser impulsionada por uma mão invisível que busca a prolongação e a escalada do conflito". Ele insistiu que sanções e pressão política não resolverão o problema. Qin também afirmou que Pequim não forneceu armas para nenhum dos lados do conflito na Ucrânia. Ele acrescentou que "o processo de negociações de paz deve começar o mais rápido possível". A República Popular da China tem defendido negociações de paz desde o início do conflito para abordar as preocupações legítimas de segurança de todas as partes envolvidas.[118]

Antes de sua visita à Rússia de 20 a 22 de março de 2023, Xi Jinping afirmou que a proposta de paz da China para encerrar a guerra Russo-Ucraniana refletia a opinião mundial.[119] O secretário de Estado dos Estados Unidos, Antony Blinken, questionou a proposta de paz da China, dizendo que "o mundo não deve ser enganado por qualquer movimento tático da Rússia, apoiado pela China ou por qualquer outro país, para congelar a guerra em seus próprios termos".[120]

Em 26 de abril de 2023, o líder chinês Xi Jinping ligou para o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, mais de um mês após a cúpula de Xi com o presidente russo Vladimir Putin.[121] De acordo com Steve Tsang, "não há indicação de que Xi esteja tentando fazer com que Putin ou a Rússia façam concessões de qualquer tipo (e) o comunicado chinês (da ligação) não inclui nada concreto que possa iniciar um processo de paz".[122]

Em maio de 2023, autoridades europeias criticaram o plano de paz da China como uma tentativa de "congelar" o conflito e dividir o Ocidente ao pressionar por um cessar-fogo na Ucrânia.[123][124]

Acordos relacionados às exportações de grãos

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A Rússia e a Ucrânia assinaram acordos com a Turquia e as Nações Unidas em 22 de julho de 2022, com o objetivo de garantir as exportações via Mar Negro de grãos de ambos os países e fertilizantes da Rússia, para amenizar a escassez em países em desenvolvimento.[125] No dia seguinte, a Rússia lançou mísseis contra a cidade portuária de Odessa, pela qual os grãos ucranianos são escoados,[126] e declarou formalmente os portos ucranianos como inseguros.[127] Como resultado do acordo, o primeiro carregamento de grãos ucranianos com destino a destinos internacionais começou em 1.º de agosto de 2022.[128]

Pesquisas de opinião

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Na pesquisa conduzida pelo Instituto Internacional de Sociologia de Kiev (KIIS) entre 13 e 18 de maio de 2022, 82% dos ucranianos disseram que não apoiavam concessões territoriais para a Rússia, mesmo que isso significasse prolongar a guerra.[129] Outra pesquisa do KIIS realizada em setembro de 2022 constatou que 87% dos ucranianos se opunham a quaisquer concessões territoriais para a Rússia.[130] Uma pesquisa Gallup realizada na Ucrânia no início de setembro de 2022 mostrou que 70% dos ucranianos querem continuar a guerra com a Rússia até alcançarem a vitória, enquanto apenas 26% são favoráveis a negociações para encerrar a guerra o mais rápido possível.[131]

De acordo com uma pesquisa realizada pelo Levada Center no final de outubro de 2022, 57% dos entrevistados russos eram a favor do início de negociações de paz com a Ucrânia, enquanto 36% preferiam a continuação das hostilidades.[132]

Uma pesquisa de opinião conduzida na Alemanha pelo Forsa e publicada em janeiro de 2023 constatou que mais de 80% acreditavam que era mais importante encerrar a guerra por meio de negociações do que para a Ucrânia vencer, enquanto apenas 18% discordavam.[133] Uma pesquisa da YouGov mostrou que em fevereiro de 2023, 63% dos entrevistados na Suécia queriam apoiar a Ucrânia em uma guerra com a Rússia até que as tropas russas deixassem todos os territórios ocupados, mesmo que isso significasse prolongar a guerra. Na Dinamarca, os números correspondentes foram 56%; no Reino Unido 53%, nos Estados Unidos 46%, na Espanha 44%, na Alemanha 40%, na França 37% e na Itália 29%.[134]

Ver também

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Referências

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