200여 선거구서 중도·좌파 단일화…과반 실패시 '국정 마비'될 수도
(서울=뉴스1) 김성식 이창규 강민경 기자 = 프랑스 총선 2차 투표가 7일(현지시간) 오전 8시 시작됐다. 사상 초유의 극우 총리 탄생을 막기 위해 투표 직전 벌인 중도-좌파 후보 간 단일화가 국민연합(RN) 과반 압승을 저지할 수 있을지 주목된다.
로이터·AFP 통신에 따르면 2차 투표는 현지시각으로 이날 오전 8시(한국시간 오후 3시)부터 오후 6시까지 진행되며 파리 등 대도시에선 오후 8시(한국시간 8일 오전 3시)까지 투표가 진행된다.
오후 8시 투표 마감과 동시에 현지 여론조사 업체들이 집계한 출구조사 결과가 공개된다. 개표도 곧바로 시작돼 통상 몇시간 내로 승부가 갈리지만, 박빙인 지역구는 8일 오전에야 당선자 윤곽이 나올 전망이다.
2차 투표가 진행되는 선거구는 전체 577개 선거구 중 1차 투표에서 당선자가 확정되지 않은 501곳이다. 우선 프랑스 선거법상 1차 투표에서 선거구 등록 유권자의 12.5% 이상을 득표한 후보자들이 2차 투표에 올랐다.
당초 유럽 내 극우 바람을 타고 국민연합이 하원 과반 의석을 차지할 것으로 예상됐으나 2차 투표를 앞두고 발표된 여론조사에선 과반 의석을 차지하지 못할 가능성이 높아졌다.
지난 5일 두 여론조사기관이 발표한 결과에 따르면, 국민연합은 170~210석, 좌파 연합인 신민중전선(NFP)은 145~185석, 에마뉘엘 마크롱 대통령이 이끄는 중도 연합은 118~150석을 얻을 것으로 예상됐다. 프랑스 의회의 과반 의석은 289석이다.
이는 1차 투표에서 1위를 차지한 국민연합의 집권을 막기 위해 중도파와 좌파가 손을 잡은 결과다. 214~218개의 선거구에서 3위를 차지한 신민중전선과 중도 르네상스 중심의 범여권(앙상블) 소속 의원들이 중도 하차하는 방식으로 막판 단일화를 이뤄낸 것으로 파악됐다.
가브리엘 아탈 프랑스 총리는 전날 2차 투표를 앞두고 진행한 마지막 인터뷰에서 "현재 위험은 극우파가 다수당이 되는 것으로 이는 재앙이 될 것"이라며 유권자들의 표심을 잡기 위해 적극 나섰다.
이에 국민연합의 마린 르펜 원내대표는 중도파와 좌파 연합에 대해 "정치 계급을 보호하기 위해 단일 정당을 만들어 국민의 의지에 반하는 승리를 훔치려는 움직임"이라고 비난했다.
국민연합이 과반 의석을 차지할 경우 아탈 총리는 즉각 총리직을 내려놓을 전망이다. 프랑스 헌법상 총리 임명 권한은 대통령이 갖지만, 하원 역시 정부 불신임권을 행사할 수 있어 실질적으론 하원 의석 구성에 맞춰 제1당을 대표하는 인물이 총리에 오를 수밖에 없다. 국민연합은 조르당 바르델라 당대표를 차기 총리로 지명했다.
이처럼 대통령과 총리가 서로 다른 정당 소속인 경우를 '동거 정부'라고 하는데, 정책 일관성이 현저히 떨어진다. 또한 2022년 연임에 성공한 마크롱 대통령으로선 임기 5년이 보장된 2기 집권 3년차에 때 아닌 레임덕(임기말 권력누수)을 맞게 된다. 다만 국가 원수로서 국제 조약의 협상과 비준은 계속해서 담당한다.
반대로 국민연합이 과반 의석 확보에 실패할 경우 정국은 극심한 혼란에 빠질 것으로 보인다. 연립정부를 구성해야 하지만 진영 간 입장 차이가 워낙 크기 때문이다. 아탈 총리도 주류 우파·좌파·중도 정당이 연정을 구성하기 보다는 개별 법안을 통과하기 위한 정치적 연대를 선호한다고 밝혔다.
실제로 프랑스 현대 정치사에서 독일과 같은 광범위한 연정이 성사된 적은 없다고 이날 로이터는 짚었다. 바르델라 대표는 불안정한 내각은 이끌지 않겠다고 일축했지만 르펜 원내대표는 의석수가 절반에 조금 미치지 못하는 정도라면 다른 정당과의 연정도 고려하겠다는 입장이다.
이렇게 극우·중도·좌파 중 어느 한쪽도 단독 정부를 수립하거나 연정 협상을 타결하지 못할 경우 다수당에 의해 정부의 법안 통과나 정책 시행이 사사건건 막히는 '국정 마비' 사태가 초래될 가능성이 크다. 또한 어느 쪽으로 연정이 꾸려지더라도 국민연합이나 신민중전선이 중심이 되기 때문에 동거 정부는 불가피하다.
앞서 마크롱 대통령은 지난달 9일 프랑스에서 치러진 유럽의회 선거에서 국민연합이 득표율 1위를 기록하자 하원을 해산하고 조기 총선 일정을 발표했다. 지난달 30일 치러진 1차 투표에서 국민연합이 주도하는 극우 연합은 33%의 득표율로 1위를 차지했다. 신민중전선은 28%를 득표해 2위, 마크롱 대통령의 중도 연합은 20%의 득표율로 3위에 그쳤다.
이번 총선 공약으로 국민연합은 에너지 부문 감세와 마크롱 대통령이 강행한 연금개혁 철회, 이민자 제한과 불법 체류자 추방을 내세웠다. 신민중전선은 식료품 가격 상한제와 연금개혁 철회, 최저임금 인상, EU 재정준칙에 따른 긴축 정책 폐기를, 중도 연합은 건전 재정과 일자리 창출, 고용주 부담 완화를 통한 근로자 저임금 개선을 약속했다.
한편 프랑스 정부는 이날 2차 투표를 앞두고 분위기가 과격해질 것을 우려해 파리에 경찰 5000명을 포함해 전국적으로 3만 명의 경찰을 배치했다.
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