Wikipedia

Prefektur di Jepun

(Dilencongkan daripada Wilayah di Jepun)
Bahagian Pentadbiran Jepun
Peringkat Prefektur
Prefektur
(都道府県 todōfuken)
Peringkat Subwilayah
Subwilayah
(支庁 shichō)

Daerah
(郡 gun)

Peringkat Kawasan Perbandaran
Bandar Terancang
(政令指定都市 seirei-shitei-toshi)

Bandar Utama
(中核市 chūkaku-shi)

Bandar Istimewa
(特例市 tokurei-shi)

Bandar
(市 shi)

Wad Istimewa (Tokyo)
(特別区 tokubetsu-ku)

Pekan
(町 chō, machi)

Kampung
(村 son, mura)

Peringkat Subkawasan Perbandaran
Wad
(区 ku)

Jepun terdiri daripada 47 prefektur[1] tadbiran iaitu sebuah "metropolis" (都, to, iaitu Tokyo-to); sebuah "litar" (道, dō, iaitu Hokkaidō); dua buah bandar prefektur (府, fu, iaitu Osaka-fu dan Kyoto-fu) serta 43 prefektur biasa (県, ken); kesemua kawasan-kawasan tadbiran ini sekaligus dikenali tergabung sebagai todōfuken (都道府県). Prefektur merupakan sebuah badan kerajaan yang lebih besar daripada bandar, pekan dan kampung.

Prefektur di Jepun
Japanese name
Kanji都道府県
Hiraganaとどうふけん

Ketua eksekutif bagi setiap satu prefektur adalah dilantik terus oleh gabenor (知事, chiji). Ordinan serta bajet digubal oleh dewan perhimpunan (議会 gikai?) yang dilantik untuk berkhidmat selama empat tahun.

Mengikut Undang-undang Autonomi Tempatan pada masa kini, setiap prefektur dibahagikan lagi kepada beberapa bahagian kecil iaitu subwilayah (市, shi) dan daerah (郡, gun). Setiap daerah pula dibahagikan kepada pekan (町, chō / machi) dan kampung (村, son / mura). Sebagai contoh, Hokkaidō mempunyai 14 subprefektur yang berfungsi sebagai bahagian jabatan (支庁, shichō) kepada prefektur. Prefektur-prefektur yang lain turut ada bahagian jabatan masing-masing yang berfungsi sebagai fungsi pentadbiran prefektur diluar ibu negara.

Latar belakang sejarah

sunting

Sistem yang digunakan pada hari ini merupakan sebuah sistem yang dibentuk semasa Kerajaan Meiji pada bulan Julai 1871 berserta Pemansuhan Sistem Han dan pembentukan sistem wilayah (廃藩置県, haihan-chiken). Walaupun pada asalnya terdapat lebih daripada 300 prefektur, kebanyakkan adalah bekas kawasan han, yang akhirnya bilangan ini telah dikurangkan kepada 72 buah prefektur kemudiannya pada tahun yang sama. Pada tahun 1888, bilangan prefektur ini telah dikurangkan lagi kepada 47 buah prefektur. Undang-undang Autonomi Tempatan tahun 1947 telah memberikan kuasa yang lebih besar dalam politik dan membentuk gabenor prefektur dan parlimen prefektur.

Pada tahun 2003, Perdana Menteri Junichiro Koizumi telah mencadangkan bahawa prefektur yang ada diperkukuhkan lagi dengan mengubah kepada 10 buah kawasan negeri. Rancangan yang dikemukan adalah bertujuan setiap kawasan mempunyai kuasa autonomi yang lebih kuat daripada sebelum ini.[2] Proses ini akan menyebabkan bilangan kawasan pentadbiran subprefektur dikurangkan dan kos pentadbiran dapat dikurangkan.[3] Kerajaan Jepun juga mempertimbangkan cadangan tentang bagaimana beberapa kelompok prefektur ini akan digabungkan, membuat bahagian pentadbiran subnasional yang mengandungi antara 9 dan 13 buah negeri dan memberikan negeri-negeri ini lebih kuasa autonomi temapatan berbanding sebelum ini. Sehingga September 2009, tiada pengorgasiaan semula telah dibuat.

Jenis-jenis prefektur

sunting

To, dō, fu, dan ken hanya berbeza dari segi namanya disebabkan oleh sejarahnya tersendirinya. Sejak tahun 1947, kesemuanya tidak dapat dibezakan dari segi pentadbiran. Kebiasaannya, prefektur-prefektur ini hanya dipanggil dengan nama di depannya sahaja seperti Tokyo (tanpa penambahan pengakhiran seperti Tokyo-to) akan tetapi berbeza pula bagi Hokkaidō yang disebut penuh. Walau bagaimanapun, penggunaan To, dō, fu, dan ken akan digunakan apabila diperlukan bagi membezakan antara prefektur dan bandar yang mempunyai nama yang sama. Sebagai contoh, Hiroshima-ken adalah nama dalam Jepun bagi prefektur Hiroshima, manakala Hiroshima-shi merupakan nama bagi bandar besarnya.

Fu (Osaka/Kyoto) dan Ken

sunting

Semasa zaman Edo, Bakufu (juga dikenali sebagai Tokugawa Shougunate) membentuk zon peraturan bugyō (奉行支配地) di 9 bandar besar Jepun dan 302 zon peraturan bandar (郡代支配地) di tempat-tempat lain. Apabila kerajaan Meiji mula membentuk sistem prefektur pada tahun 1868 semasa tahun pertama zaman Meiji, 9 bandar besar dibawah zon peraturan bugyō menjadi fu, manakala zon peraturan bandar dan lain-lain kawasan dibawah zon peraturan bugyō dikenali sebagai ken. Pada tahun 1871, menjadikan Tokyo, Osaka dan Kyoto sebagai fu, manakala fu yang selebihnya diturunkan statusnya kepada ken. Semasa Perang Dunia Kedua pada tahun 1943, Tokyo ditukar kepada to, sejenis prefektur yang baharu.

Sebelum Perang Dunia Kedua, undang-undang yang diamalkan di fu dan ken adalah berbeza, tetapi perbezaan ini dimansuhkan selepas peperangan dan sehingga kini 2 jenis prefektur ini masih mempunyai fungsi yang sama. Walaupun terdapat perbezaan dari segi sebutan antara fu dan ken, akan tetapi tiada perbezaan antara kedua-duanya dan biasanya dipanggil dengan nama “prefektur” (seperti prefektur Osaka, prefektur Yokohama)

Dō

sunting

Perkataan dō disini pada asalnya merujuk kepada kawasan di Jepun seperti Tōkaidō dan Saikaidō, yang terdapat beberapa kawasan prefektur-prefektur kecil. Perkataan dō disini di ambil daripada huruf kanji yang bermaksud “jalan” dan dipercayai telah diduduki sejak Empayar Temmu lagi.

Hokkaidō, merupakan satu dō yang hanya tinggal pada hari ini, tetapi bukannya salah satu daripada 7 dō yang asal pada suatu ketika dahulu (dimana ianya dikenali sebagai Ezo sebelum era kemodenan). Nama Hokkaidō pada masa kini dipercayai berasal daripada seseorang pengembara Jepun yang pertama datang ke pulau tersebut, Matsuura Takeshiro. Disebabkan Hokkaidō dikatakan tidak sesuai untuk dimasukkan kedalam senarai dō yang ada, maka dō yang baru telah dicipta dalam senarai yang lain.

Kerajaan Meiji pada asalnya menklasifikasikan Hokkaidō sebagai sebuah “Penempatan Utusan” (開拓使 kaitakushi), dan kemudiannya membahagikan pulau tersebut kepada 3 prefektur (Sapporo, Hakodate dan Nemuro) dan kemudian pada tahun 1886 ianya diperkukuhkan lagi dengan pembentukkan sebuah prefektur Hokkaidō. Akhiran –ken tidak pernah ditambah pada akhirnya, tetapi diguna akhiran –dō yang bermaksud “prefektur”

Disebabkan Hokkaidō terpisah dengan tempat lain, maka hubungan pengangkutan di pulau tersebut tidak membangun dengan baik. Oleh sebab itu, prefektur tersebut dipisahkan kepada beberapa bahagian "subwilayah" (支庁, shichō) yang boleh membantu kerajaan prefektur dalam urusan pentadbiran disamping memantau pembangunan di Hokkaidō. Kesemua subprefektur ini masih lagi wujud sehingga ke hari ini, walaupun mereka mempunyai kuasa yang sedikit berbanding dengan apa yang mereka pernah ada sebelum dan semasa Perang Dunia Kedua berlangsung. Kesemua subprefektur ini berfungsi sebagai mengendalikan kertas kerja dan fungsi-fungsi lain dalam jabatan birokrasi.

Walaupun “Prefektur Hokkaidō” sekali-sekala digunakan bagi membezakan antara kerajaan dengan kerajaan di pulau tersebut. Kerajaan di prefektur Hokkaidō lebih suka menggunakan perkataan “Kerajaan Hokkaidō” berbanding dengan “Kerajaan Prefektur Hokkaidō”

Bandar terbesar dan ibu negara prefektur Hokkaidō ialah Sapporo, iaitu bandar kelima terbesar di Jepun. Bandar besar lain termasuklah Hakodate.

To

sunting

Tokyo merupakan to yang satu-satunya di Jepun. Selepasa daripada pemansuhan sistem han, Tokyo-fu (sebuah bandar prefektur seperti Kyoto dan Osaka) terbahagi kepada beberapa buah bandar, Bandaraya Tokyo merupakan antara bandar yang terbesar. Bandaraya Tokyo dibahagikan kepada 15 buah prefektur Wad.

Pada tahun 1943, Bandaraya Tokyo telah dimansuhkan Tokyo-fu menjadi Tokyo-to, dan prefektur-prefektur wad Tokyo menjadi prefektur wad istimewa, penguatkuasa tempatan juga turun daripada prefektur hieraki, setiap prefektur wad memilih sendiri perhimpunan (kugikai) dan Dato’ Bandar (kucho) mereka. Bilangan kampung di luar bandar bagi Bandaraya Tokyo telah ditukar kepada wad, menjadikan jumlah keseluruhan kepada 35 prefektur wad.

Sebab kenapa pengorganisasian semula ini dibuat adalah untuk memperkukuhkan lagi pentadbiran di sekeliling ibu negara dengan mengurangkan tingkat kuasa yang ada di Tokyo. Kerajaan pusat inginkan sebuah kuasa penuh keatas Tokyo akibat daripada kedudukan Jepun yang merosot semasa Perang Dunia Kedua dan juga kecemasan (peperangan) yang berlaku di metropolis tersebut.

Selepas peperangan, Jepun sekali lagi dipaksa agar mengagihkan kuasa pusatnya, berikutan daripada Deklarasi Postdam. Banyak sifat-sifat istimewa kerajaan Tokyo yang wujud pada ketika itu hilang selepas peperangan, dan bilangan prefektur wad menigkatkat lagi status prefektur perbandaran pada dekad itu selepas daripada menyerah kalah semasa Perang Dunia Kedua. Pada hari ini, pentadbiran di peringkat prefektur wad tidak dapat dibezakan lagi daripada prefektur perbandaran yang lain.

Pembentukkan semula selepas dari Perang Dunia Kedua juga telah membawa kepada perubahan peta Tokyo dengan banyak sekali. Pada tahun 1947, 35 prefektur wad disusun semula menjadi 23 buah prefektur wad istimewa, ini disebabkan oleh ramai yang telah terbunuh semasa pengeboman semasa peperangan tercetus, mereka yang terselamat telah berpindah ke tempat lain dan mereka yang dijadikan sebagai tenaga kerah tidak pulang kembali.

Terdapat beberapa perbezaan istilah antara Tokyo dan prefektur-prefektur yang lain. Sebagai contoh, jabatan polis dan bomba dikenali sebagai chō (庁) berbanding dengan honbu (本部) yang digunakan ditempat lain. Walau bagaimanapun, fungsi yang berbeza antara Tokyo-to da prefektur-prefektur yang lain ialah cara pengurusan prefektur wad dan juga bandar-bandar. Hari ini, disebabkan oleh prefektur wad istimewa ini mampu berdiri sendiri seperti bandar-bandar lain di Jepun, perbezaan dari segi pentadbiran antara Tokyo dan prefektur-prefektur yang lain dilihat tidak banyak jurang perbezaan. (Lihat 23 prefektur wad istimewa sebagai lanjutan).

Kerajaan Jepun masih menganggap Tokyo-to sebagai “Metropolis Tokyo” bagi kebanyakkan perkara, dan kerajaan Jepun menggunakan nama rasmi bagi Tokyo ialah “Kerajana Metropolis Tokyo”. Walau bagaimanapun, sesetengah masyarakat masih menggelar Tokyo sebagai Tokyo-to iaitu “Prefektur Tokyo”

Senarai prefektur Jepun

sunting

Senarai prefektur Jepun mengikut susunan ISO

sunting

Prefektur-prefektur ini juga dikelompokkan mengikut kawasan. Kawasan-kawasan ini tidak ditetapkan dengan lebih terperinci, tidak mempunyai pilihan rasmi mahupun sebuah badan korporat. Bagaimana pun, mereka mengamalkan pemerintahan berdasarkan lokasi geografi. Dari utara hingga ke selatan (di nomborkan mengikut susunan ISO 3166-2:JP), antara prefektur Jepun serta kawasan yang berkaitan adalah seperti berikut:

Hokkaidō

1. Hokkaidō

Tōhoku

2. Aomori
3. Iwate
4. Miyagi
5. Akita
6. Yamagata
7. Fukushima

Kantō

8. Ibaraki
9. Tochigi
10. Gunma
11. Saitama
12. Chiba
13. Tokyo
14. Kanagawa
Chūbu

15. Niigata
16. Toyama
17. Ishikawa
18. Fukui
19. Yamanashi
20. Nagano
21. Gifu
22. Shizuoka
23. Aichi

Kansai

24. Mie
25. Shiga
26. Kyoto
27. Osaka
28. Hyōgo
29. Nara
30. Wakayama

Chūgoku

31. Tottori
32. Shimane
33. Okayama
34. Hiroshima
35. Yamaguchi
Shikoku

36. Tokushima
37. Kagawa
38. Ehime
39. Kōchi

Kyūshū

40. Fukuoka
41. Saga
42. Nagasaki
43. Kumamoto
44. Ōita
45. Miyazaki
46. Kagoshima

Okinawa

47. Okinawa

Karafuto, merupakan sebahagian daripada Pulau Sakhalin di utara Hokkaidō (tiada dalam peta) dari tahun 1907 sehingga Perang Dunia Kedua. Kini keseluruhan pula tersebut dibawah badan kerajaan Rusia, tetapi sesetengah masyarakat Jepun membuat andaian bahawa Karafuto masih sebahagian daripada Jepun.

Senarai prefektur Jepun mengikut nama

sunting
Prefektur NamaJepun Ibu kota  
Kawasan 		Pulau Populasi¹ Keluasan² Kepadatan³ Daerah Kawasan Bandar ISO
  Aichi 愛知県 Nagoya Chūbu Honshū 7,507,691 5,153.81 1,366 15 88 JP-23
  Akita 秋田県 Akita Tōhoku Honshū 1,009,705 11,612.11 102 8 29 JP-05
  Aomori 青森県 Aomori Tōhoku Honshū 1,293,619 9,606.26 154 8 61 JP-02
  Chiba 千葉県 Chiba Kantō Honshū 6,240,408 5,156.15 1,149 9 80 JP-12
  Ehime 愛媛県 Matsuyama Shikoku Shikoku 1,374,881 5,676.44 263 7 28 JP-38
  Fukui 福井県 Fukui Chūbu Honshū 782,232 4,188.76 198 10 29 JP-18
  Fukuoka 福岡県 Fukuoka Kyūshū Kyūshū 5,106,707 4,971.01 1,009 17 91 JP-40
  Fukushima 福島県 Fukushima Tōhoku Honshū 1,900,106 13,782.54 154 14 85 JP-07
  Gifu 岐阜県 Gifu Chūbu Honshū 2,022,785 10,598.18 199 11 49 JP-21
  Gunma 群馬県 Maebashi Kantō Honshū 1,966,381 6,363.16 318 12 61 JP-10
  Hiroshima 広島県 Hiroshima Chūgoku Honshū 2,838,494 8,476.95 340 10 37 JP-34
  Hokkaido 北海道 Sapporo Hokkaidō Hokkaidō 5,352,306 83,452.47 68 66 207 JP-01
  Hyogo 兵庫県 Kobe Kansai Honshū 5,520,575 8,392.42 661 13 60 JP-28
  Ibaraki 茨城県 Mito Kantō Honshū 2,907,262 6,095.62 490 13 61 JP-08
  Ishikawa 石川県 Kanazawa Chūbu Honshū 1,150,818 4,185.32 282 7 25 JP-17
  Iwate 岩手県 Morioka Tōhoku Honshū 1,268,083 15,278.51 93 12 46 JP-03
  Kagawa 香川県 Takamatsu Shikoku Shikoku 972,156 1,861.70 549 5 17 JP-37
Kagoshima 鹿児島県 Kagoshima Kyūshū Kyūshū 1,637,073 9,132.42 196 11 49 JP-46
  Kanagawa 神奈川県 Yokohama Kantō Honshū 9,145,572 2,415.42 3,515 7 35 JP-14
  Kochi 高知県 Kōchi Shikoku Shikoku 720,907 7,104.70 115 6 35 JP-39
  Kumamoto 熊本県 Kumamoto Kyūshū Kyūshū 1,774,538 6,908.45 269 10 48 JP-43
  Kyoto 京都府 Kyoto Kansai Honshū 2,605,731 4,612.93 573 6 28 JP-26
  Mie 三重県 Tsu Kansai Honshū 1,807,611 5760.72 322 7 29 JP-24
  Miyagi 宮城県 Sendai Tōhoku Honshū 2,329,431 7,285.16 325 10 36 JP-04
  Miyazaki 宮崎県 Miyazaki Kyūshū Kyūshū 1,095,959 6,684.67 175 8 30 JP-45
  Nagano 長野県 Nagano Chūbu Honshū 2,087,997 12,598.48 163 16 120 JP-20
  Nagasaki 長崎県 Nagasaki Kyūshū Kyūshū 1,366,514 4,092.80 371 9 79 JP-42
  Nara 奈良県 Nara Kansai Honshū 1,356,950 3,691.09 391 8 47 JP-29
  Niigata 新潟県 Niigata Chūbu Honshū 2,285,856 12,582.37 197 16 111 JP-15
  Oita 大分県 Ōita Kyūshū Kyūshū 1,159,634 5,804.24 210 12 58 JP-44
  Okayama 岡山県 Okayama Chūgoku Honshū 1,915,401 7,008.63 278 18 78 JP-33
  Okinawa 沖縄県 Naha Kyūshū Ryūkyū 1,439,913 2,271.30 580 5 41 JP-47
  Osaka 大阪府 Osaka Kansai Honshū 8,837,812 1,893.18 4,652 5 44 JP-27
  Saga 佐賀県 Saga Kyūshū Kyūshū 828,388 2,439.23 359 8 49 JP-41
  Saitama 埼玉県 Saitama Kantō Honshū 7,288,081 3,767.09 1,827 9 90 JP-11
  Shiga 滋賀県 Otsu Kansai Honshū 1,413,079 4,017.36 334 11 50 JP-25
  Shimane 島根県 Matsue Chūgoku Honshū 689,817 6,707.32 114 12 59 JP-32
  Shizuoka 静岡県 Shizuoka Chūbu Honshū 3,686,945 7,328.61 484 12 74 JP-22
  Tochigi 栃木県 Utsunomiya Kantō Honshū 1,968,425 6,408.28 313 7 33 JP-09
  Tokushima 徳島県 Tokushima Shikoku Shikoku 750,210 4,145.26 199 10 50 JP-36
  Tokyo 東京都 Shinjuku Kantō Honshū 13,636,222 2,187.08 5,514 1 39 JP-13
  Tottori 鳥取県 Tottori Chūgoku Honshū 569,579 3,507.19 175 6 39 JP-31
  Toyama 富山県 Toyama Chūbu Honshū 1,061,393 4,247.22 264 6 27 JP-16
  Wakayama 和歌山県 Wakayama Kansai Honshū 953,924 4,725.55 226 7 50 JP-30
  Yamagata 山形県 Yamagata Tōhoku Honshū 1,113,029 9,323.34 133 9 44 JP-06
  Yamaguchi 山口県 Yamaguchi Chūgoku Honshū 1,393,904 6,110.76 250 11 56 JP-35
  Yamanashi 山梨県 Kofu Chūbu Honshū 829,884 4,465.37 199 8 64 JP-19

Catatan: ¹ anggaran pada 1 September 2016[4]; ² km²; ³ per km²

Lihat juga

sunting

Rujukan

sunting
  1. ^ Md. Nasrudin Md. Akhir; Asmadi Hassan; Rohayati Paidi (2008). Organisasi dan Institusi Jepun. Jabatan Pengajian Asia Timur, Fakulti Sastera & Sains Sosial, Universiti Malaya. m/s. 103. ISBN 9832085993.
  2. ^ "Doshusei Regional System" Diarkibkan 2006-09-26 di Wayback Machine National Association for Research Advancement.
  3. ^ Mabuchi, Masaru, "Municipal Amalgamation in Japan", World Bank, 2001.
  4. ^ "都道府県 人口ランキング 推計人口と国勢調査人口". 都道府県市区町村. Cite has empty unknown parameter: |dead-url= (bantuan)

Pautan luar

sunting
Diambil daripada "https://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Prefektur_di_Jepun&oldid=6250281"