勤労の義務

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勤労の義務（きんろうのぎむ）または労働の義務（ろうどうのぎむ）とは、憲法典に定められた勤労および労働に関する義務規定である。

概要

社会主義国だけでなく資本主義国の憲法典にも存在する場合がある義務規定である。しかし社会主義国と資本主義国の規定の意味は違いがある。資本主義社会では、労働は倫理的性格の活動ではなく、労働者の生存を維持するためにやむをえなく行われる苦痛に満ちたものである^[1]。ヨーロッパに属する諸国では、16世紀における宗教改革の影響があり、「労働は神聖なもの」「働くことは神のご意志」とされていて、労働しない者は神や国家に反逆するもの（国家反逆）とされていた^[2]。

法学者でなく経済学者の話ではあるが、井手英策は先進国において労働の義務を規定する国の例は珍しくないが、勤労の義務を規定する国の例は日本と韓国ぐらいと限定的ではないかと推測している^[3]。

労働の義務を規定する社会主義国からはソビエト社会主義共和国連邦のスターリン憲法、朝鮮民主主義人民共和国の朝鮮民主主義人民共和国社会主義憲法を、同じ規定の資本主義国からはヴァイマル共和政時代のドイツのドイツ国憲法（通称ヴァイマル憲法、ワイマール憲法。独：Die Verfassung des Deutschen Reichs）、そして勤労の義務を規定する日本国憲法、大韓民国憲法を取り上げる。

労働の義務の例

社会主義国の憲法の例

ソビエト社会主義共和国連邦憲法

1936年制定のソビエト社会主義共和国連邦憲法、通称スターリン憲法の第12条に義務規定が定められている^[4]。

第12条　ソ同盟においては、労働は、『働かざる者は食うべからず』の原則によって、労働能力あるすべての市民の義務であり、名誉である。^[4]

朝鮮民主主義人民共和国社会主義憲法

朝鮮民主主義人民共和国社会主義憲法では、労働は富の財源との意味合いから「神聖な義務」として規定されている。この義務は強制労働を意味するものではない^[5]。

第83条　労働は、公民の神聖な義務であり、栄誉である。（以下略）^[5]

資本主義国の憲法の例

ヴァイマル憲法

1919年制定のドイツのヴァイマル憲法（ワイマール憲法とも表記される）では第163条第1項に倫理的義務として規定されている。倫理的義務としたのはヴァイマル共和国での労働があたかも社会主義的労働であるかのような一種のデマを一般化すること、一定のイデオロギー的必要に基づくもので、ストライキおよびストライキをする労働者に対する批難の宣言であった^[1]。

勤労の義務の例

日本国憲法

日本国憲法においては日本国憲法第27条第1項に勤労の権利と並んで置かれた義務規定であり、教育・納税と並ぶ日本国民の三大義務とされているものである。なお、日本国憲法の改正前の憲法、いわゆる大日本帝国憲法(明治憲法)にはこの規定はない。この規定の由来については諸説ある。

報徳思想説

元農林大臣の石黒忠篤や代議士の竹山祐太郎が、二宮尊徳の「報徳思想」の精神に則って、日本国民が自らの勤労の力で太平洋戦争で荒廃した祖国を再建させてゆこうという発想から提案されたものだと言われている^[6]。

八木秀次の日本社会党修正説

高野岩三郎

1946年（昭和21年）6月20日からの帝国議会の修正審議において、当時の日本社会党が高野岩三郎（戦後初代NHK会長）ら^[7]の憲法研究会の憲法草案要綱を参考に提案してこの義務が追加された。その憲法草案はGHQ民政局の憲法草案起草スタッフにも注目されるものであった。この草案中に「国民ハ労働ノ義務ヲ有ス（原文）^[8]」との条文がある。憲法研究会の中心メンバーにはマルクス主義をとる憲法学者、鈴木安蔵がいて、法学者の八木秀次によるとこの憲法草案を作成するにあたって1936年制定のスターリン憲法（ソビエト社会主義共和国連邦憲法）を参照したのではないかとしている^[9]。政府案と日本社会党の修正提案、現行憲法条文は次の通りである^[10]^[11]。

政府案

すべての国民は、勤労の権利を有する。

日本社会党修正提案

すべて健全なる国民は労働の権利と労働の義務を有する。

日本国憲法第27条

すべての国民は、勤労の権利を有し、義務を負ふ。

解釈と意見

この規定について法学者で憲法を専攻している宮沢俊義は「日本国憲法の場合はソ連やその諸国のような社会主義体制をとるものではないからそれらの国々が定める勤労の義務の性質とはおのずと違うであろうが、全ての国民は働いて生活をすることを原則とすることにおいてはそれらの諸国と同じである。」「ただ、私有財産制を認め（日本国憲法第29条）、かつ職業選択の自由を認めている（日本国憲法第22条）。よって不労所得生活も十分可能となる。しかし、憲法の精神からいえば、生活するために勤労する必要がない人も、勤労に従事し、それによって得られる所得を社会国家^[12]的施策のために提供するという心構えは当然に要請されるであろう。」としている^[13]。実際、7月30日第90回帝国議会衆議院第5回帝国憲法改正小委員会^{[注釈 1]}にて日本社会党の鈴木義男は「勤労ノ義務ハ道徳的義務トシテ置ク外ナイ」と説明している^[14]。

以上の経緯から、労働権の保障と対応して、憲法の規定は一種の精神的・倫理的なものにとどまると解するべきである。

なお、職業安定法による失業対策自体は、雇用を生み出しているのではないため、不景気の際には雇用を生み出す施策を講じる事も求められる。現実的に働いていない者の中から働きたくても働けない者を選別するのは簡単なものではない^[15]ために、ベーシックインカムの議論も生まれている。

この規定は、立法によって国民へのあらゆる強制労働を許容するものではなく（日本国憲法第18条）、違反者に対する具体的な罰則を課するよう立法や行政に義務付ける性質のものでもない。また、不動産収入などの不労所得や金利生活者の存在を認めないものではない。ただ、宮沢俊義は「それを不労所得を生活の根拠にまで濫用することが許されるなら憲法の建前とする『社会国家の理念』は、空文に帰してしまう。」「ほかの人の生存権（日本国憲法第25条）を保障する目的のために、そのかぎりで私有財産制に対してなんらかの制限を加えることも、当然許されると見るべきであろう。」としていて、我が国の伝統精神である「勤勉の精神」ではないとしている。日本国憲法下の自由主義・資本主義体制でも解釈と運用の仕方によっては社会主義の理想は十分実現できると理解している^[16]。

そもそも自由主義を掲げる国の憲法に「勤労の義務」を規定することはふさわしくないとの意見もある。「納税の義務（日本国憲法第30条）」を規定していれば「勤勉の精神」は十分確保できるものであるとしている^[17]。

江橋崇の革新派と保守派合流説

保守派が主張した案で、ポツダム宣言に基づく陸海軍の解体に伴い廃止が当然視された大日本帝国憲法第20条「兵役の義務」の代わりとして、国家に尽くすための公務に参加する義務。改革派案（日本社会党修正案）と保守派案（国家主義的ボランタリズム）との異質なものが合流して「勤労の義務」が定められたとしている。議事録をみると労働や勤労に関する義務の挿入に反対していた党派はなかった^[18]。井手英策は当時の日本人の価値観は勤労の義務を果たした人だけが生存権を保障されるとしている^[19]。

大韓民国憲法

現行憲法（第六共和国憲法）では第32条第2項に定められている^[20]。

第32条2　すべて国民は勤労の義務を負う。国家は勤労の義務の内容と条件を民主主義的原則に従って法律で定める^[21]

脚注

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注釈

^ 出席委員は委員長は芦田均。委員は江藤夏雄、吉田安、鈴木義男、森戸辰男、林平馬、大島多藏、笠井重治、北昤吉、高橋泰雄、原夫次郎、西尾末廣。国務大臣は木村篤太郎（司法大臣）、金森徳次郎（国務大臣）。政府出席委員は佐藤達夫（法制局次長）

出典

^ ^a ^b 東京大学社会科学研究所 1968, pp. 201–202
^ 精神障害のある人の人権　関東弁護士会連合会　明石書店　2002年　ISBN 9784750316215 p39-40
^ 幸福の増税論　p14
^ ^a ^b 八木秀次 2003, p. 169
^ ^a ^b 遠西昭 2003, p. 108-109
^ 日本農業研究所 1969
^ 憲法研究会のメンバー：高野岩三郎、馬場恒吾、杉森孝次郎、森戸辰男、室伏高信、鈴木安蔵ら
^ 憲法草案要綱　憲法研究会　国立国会図書館　2011年8月21日閲覧
^ 八木秀次 2003, pp. 167–169
^ 古関彰一 2009, p. 281
^ wikisource:ja:日本國憲法
^ wikt:社会国家
^ 八木秀次 2003, pp. 221–222
^ 日本国憲法制定時の関係会議録（衆議院）小委員会　昭和21年7月30日第5回　2017年5月23日現在、衆議院憲法審査会　
^ ベーシックインカム入門　山森亮　光文社　2009年　ISBN 9784334034924 p60
^ 八木秀次 2003, p. 222
^ 八木秀次 2003, p. 224
^ 「あるべき国民」の再定義としての勤労の義務-日本国憲法上の義務に関する歴史的試論-　高瀬弘文　2011
^ 幸福の増税論 p13-p14
^ 諸外国の憲法事情韓国　p.54,p.55
^ 宇佐見・牧野　p.70

参考文献

日本農業研究所『石黒忠篤伝』岩波書店、1969年。 NCID BN01749647。
八木秀次『日本国憲法とは何か』PHP研究所、2003年。ISBN 9784569628394。
古関彰一『日本国憲法の誕生』岩波書店、2009年。ISBN 9784006002152。
遠西昭、保田剛（翻訳）『北朝鮮憲法を読む―知られざる隣国の法律』リイド社、2003年。ISBN 9784845823758。
東京大学社会科学研究所『基本的人権』 3巻、東京大学出版会、1968年。ISBN 4130310518。 NCID BN01186125。
関東弁護士会連合会（編）『精神障害のある人の人権』　明石書店　2002年　ISBN 9784750316215
山森亮　『ベーシックインカム入門』　光文社　2009年　ISBN 9784334034924
井手英策　『幸福の増税論 -財政はだれのために』岩波書店　2018年 ISBN 978-4-00-431747-0
閔炳老『諸外国の憲法事情　韓国』　国立国会図書館調査及び立法考査室　2003年
宇佐見・牧野（編）『新興工業国における雇用と社会政策：資料編』　アジア経済研究所　2006年