Transferencia de poboación

A transferencia de poboación ou o reasentamento é o movemento dun gran grupo de persoas dunha rexión a outra, a miúdo unha forma de migración forzada imposta pola política estatal ou a autoridade internacional e con máis frecuencia por orixe étnica ou relixioso, pero tamén polo desenvolvemento económico. O desterro ou o exilio é un proceso similar, pero aplícase forzosamente a individuos e grupos.

Expulsión nazi de polacos de Polonia central, 1939

A miúdo, a poboación afectada é trasladada pola forza a unha rexión afastada, quizais non adaptada ao seu modo de vida, causándolle un dano substancial. Ademais, a perda de todos os bens inmobles e, cando son apresurados, a perda de cantidades substanciais de bens mobles, están implícitos. Esta transferencia pode estar motivada polo desexo da parte máis poderosa de dar outros usos á terra en cuestión ou, en menor medida, por condicións ambientais ou económicas desastrosas que requiran recolocación.

Intercambio de poboación

O intercambio de poboación é a transferencia de dúas poboacións en direccións opostas aproximadamente ao mesmo tempo. En teoría polo menos, o intercambio non é forzoso, pero a realidade dos efectos destes intercambios foi sempre desigual, e polo menos a metade do chamado "intercambio" foi forzada polo participante máis forte ou máis rico. Estes intercambios tiveron lugar varias veces no século XX: dous exemplos son a partición traumática da India e Paquistán e a expulsión masiva de gregos anatolios e musulmáns gregos de Turquía e Grecia, respectivamente, durante o seu chamado intercambio de poboación greco-turco, involucrando a aproximadamente 1,3 millóns de gregos anatolios e 354.000 musulmáns gregos, a maioría dos cales foron forzados a converterse en refuxiados e de feito desnaturalizados dos seus países de orixe.

Asuntos consecuencia da transferencia de poboación

Segundo o politicólogo Norman Finkelstein, a transferencia foi considerada como unha solución aceptable aos problemas do conflito étnico até ao redor da segunda guerra mundial e mesmo ás veces un pouco despois. A transferencia considerábase unha medida drástica pero "a miúdo necesaria" coa intención de pór fin a un conflito étnico ou unha guerra civil étnica. A viabilidade da transferencia de poboación incrementouse enormemente coa creación de redes ferroviarias a partir de mediados do século XIX.

A transferencia de poboación difire considerablemente da migración motivada individualmente, pero en tempos de guerra, o acto de fuxir do perigo ou da fame a miúdo esvaia as diferenzas. Se un Estado pode preservar a ficción de que as migracións son o resultado de innumerables decisións "persoais", o Estado pode ser capaz de afirmar que non é o culpable das expulsións. Os xudeus que entregaran propiedades en Alemaña e Austria durante o nazismo, aínda que fosen coaccionados para facelo, atoparon case imposible ser reembolsados despois da segunda guerra mundial, en parte debido á capacidade do goberno para argumentar que "tomaron a decisión persoal de irse".

Status baixo o dereito internacional

Expulsión forzada debido ao Apartheid (Mogopa, Transvaal, Suráfrica, febreiro de 1984)

A visión do dereito internacional sobre a transferencia de poboación experimentou unha evolución considerable durante o século XX. Antes da segunda guerra mundial, moitas transferencias importantes de poboación eran o resultado de tratados bilaterais e contaban co apoio de organismos internacionais como a Sociedade de Nacións. A expulsión de alemáns despois da segunda guerra mundial de Europa Central e Oriental foi sancionada polos Aliados no artigo 13 do comunicado de Potsdam, pero a investigación demostrou que as delegacións británica e estadounidense en Potsdam opuxéronse ao tamaño da transferencia de poboación que xa tivera lugar e estábase acelerando no verán de 1945. O redactor principal da disposición, Geoffrey Harrison, explicou que o artigo tiña a intención de non aprobar as expulsións, senón atopar unha maneira de transferir a competencia ao Consello de Control Aliado en Berlín para regular o fluxo.

A marea comezou a cambiar cando a Carta dos xuízos de Nuremberg dos líderes nazis alemáns declarou a deportación forzada das poboacións civís como un crime de guerra e un crime contra a humanidade. Esa opinión foi adoptada progresivamente e estendida até o resto do século. O cambio subxacente foi a tendencia a asignar dereitos aos individuos, limitando así o dereito dos Estados a facer acordos que lles afecten negativamente.

Na actualidade, hai pouco debate sobre a situación xurídica xeral das transferencias involuntarias de poboación. As transferencias forzadas de poboación considéranse violacións do dereito internacional. Non se fai distinción legal entre as transferencias unidireccionales e bidireccionales, xa que os dereitos de cada individuo considéranse independentes da experiencia doutros.

O artigo 49 do Cuarto Convenio de Xenebra (adoptado en 1949 e agora parte do dereito internacional consuetudinario) prohibe o movemento masivo de persoas fose ou dentro do territorio ocupado baixo ocupación militar belixerante:

Os traslados en masa ou individuais, así como as deportacións de persoas protexidas do territorio ocupado ao territorio da Potencia ocupante ou ao de calquera outro país, ocupado ou non, están prohibidos, sexa cal for o motivo.
A Potencia ocupante non poderá deportar ou transferir partes da súa propia poboación civil ao territorio que ocupa.

Un informe provisional da Subcomisión das Nacións Unidas de Prevención de Discriminacións e Protección ás Minorías, publicado en 1993, di respecto diso que:

Os casos históricos reflicten unha crenza agora perdida de que a transferencia de poboación pode servir como unha opción para resolver diversos tipos de conflito, dentro dun país ou entre países. O acordo dos Estados recoñecidos pode proporcionar un criterio para a autorización dos términos finais de resolución de conflitos. Con todo, o principio cardinal de voluntariedade" de cando en cando satisfaise, independentemente do obxectivo da transferencia. Para que a transferencia cumpra coas normas de dereitos humanos tal e como están desenvolvidas, os posibles transferidos deben ter a opción de permanecer nos seus fogares se o desexan.

O mesmo informe advertía da dificultade de garantir a verdadeira voluntariedade:

Algunhas transferencias históricas non requirían transferencias forzadas ou obrigatorias, senón que incluían opcións para as poboacións afectadas. Pero as condicións dos tratados pertinentes crearon fortes presións morais, psicolóxicas e económicas para irse.

O informe final da Subcomisión, publicado en 1997, invocou numerosas convencións e tratados para apoiar a posición de que as transferencias de poboación contraveñen o dereito internacional a menos que teñan o consentimento tanto da poboación desprazada como da poboación de acollida. Ademais, ese consentimento debe ser dado libre de presión negativa directa ou indirecta.

"Deportación ou traslado forzoso de poboación" defínese como un crime de lesa humanidade polo Estatuto de Roma da Corte Penal Internacional no seu artigo 7. O Tribunal Penal Internacional para a ex Iugoslavia axuizou e ás veces condenado a varios políticos e comandantes militares acusados de deportacións forzadas nesa rexión.

A limpeza étnica abarca a "deportación ou traslado forzoso de poboación" e a forza involucrada pode involucrar outros crimes, incluíndo crimes contra a humanidade. A axitación nacionalista pode endurecer o apoio público, dun modo ou outro, contra a transferencia da poboación como unha solución aos conflitos étnicos actuais ou futuros, e as actitudes poden ser cultivadas por partidarios de calquera dos plans de acción coa súa propaganda de apoio utilizada como típica ferramenta política pola que se poden alcanzar os seus obxectivos.

Exemplos de transferencia de poboación

• En 1492, os xudeus foron expulsados de España. Algúns dos xudeus foron ao Norte de África mentres que outros foron a países como Portugal e o Imperio Otomán.
• Coñécese como expulsión dos mouriscos a un acontecemento de 1609 no que 300.000 musulmáns foron expulsados de España, logo de máis dun século de segregación e restricións relixiosas. A maioría de musulmáns españois foron ao Norte de África e ao Imperio Otomán.
• Despois de que o Pacto Molotov-Ribbentrop dividise Polonia durante a segunda guerra mundial, os alemáns deportaron a polacos e xudeus dos territorios polacos anexados pola Alemaña nazi, mentres que a Unión Soviética deportou a polacos de áreas de Polonia Oriental (rexión coñecida como Kresy) a Siberia e Casaquistán. A partir de 1940, Hitler tratou de conseguir que os alemáns se reasentaran desde as zonas nas que constituían unha minoría (os países bálticos, o sueste e o leste de Europa) até Warthegau (a rexión de Poznań, coñecida en alemán como Pousen). Por esta razón expulsou os polacos e xudeus que formaron alí a maioría da poboación.

Alemáns deportados dos Sudetes tras a segunda guerra mundial

• Entre 1944 e 1950, entre 13 e 16 millóns de persoas, todos eles cidadáns alemáns e xente de ascendencia alemá foron expulsados de varios países de Europa do Leste e enviados a Alemaña e Austria.
• O intercambio de poboacións entre Grecia e Turquía de 1923 implicou a aproximadamente 2 millóns de persoas (ao redor de 1,5 millóns de gregos anatolios e de medio millón de musulmáns en Grecia), quen a maioría foron tratados como refuxiados e expatriados de xure dos seus lugares de nacemento.
• Pouco antes, durante e inmediatamente despois da segunda guerra mundial, Stalin levou a cabo unha serie de deportacións a grande escala que afectaron profundamente o mapa étnico da Unión Soviética. Máis de 1,5 millóns de persoas foron deportadas a Siberia e as repúblicas de Asia Central. O separatismo, a resistencia ao dominio soviético e a colaboración cos invasores alemáns foron citados como as principais razóns oficiais para as deportacións. Despois da segunda guerra mundial, a poboación de Prusia Oriental foi substituída principalmente por rusos. Moitos musulmáns tártaros foron trasladados ao norte de Crimea (actualmente en disputa entre Rusia e Ucraína), mentres que Crimea do Sur e Ialta poboáronse con rusos. Unha das conclusións da Conferencia de Ialta foi que os Aliados devolverían á Unión Soviética (Operación Keelhaul) a todos os cidadáns soviéticos que se atopaban na zona aliada. Isto afectou inmediatamente aos prisioneiros de guerra soviéticos liberados polos aliados, pero tamén se estendeu a todos os refuxiados de Europa do Leste.
• No século XIX, o goberno dos Estados Unidos expulsou a varios pobos nativos americanos ás reservas indias de propiedade federal. As expulsións máis coñecidas foron as da década de 1830 do sueste dos Estados Unidos, comezando co pobo Choctaw. Baixo a Lei de Expulsión de Indios de 1830, o goberno estadounidense recolocou aos pobos do Cinco Tribos Civilizadas ao leste do Río Mississippi, ao Territorio Indio no Oeste. O proceso resultou nunha gran dislocación social para todos, numerosas mortes e o "Sendeiro das bágoas" para a Nación Cherokee. A resistencia á expulsión india conduciu a varios conflitos violentos, incluíndo a Segunda Guerra Seminola na Florida. A camiñada longa do Navajo refire á recolocación en 1864 do pobo Navajo polo goberno estadounidense nunha marcha forzada da súa terra na actual Arizona ao leste de Novo México. O pobo yavapai foi desprazado forzosamente desde a Reserva de Camp Verde á Reserva Indíxena Apache de San Carlos, dentro de Arizona, o 27 de febreiro de 1875, despois da Guerra de yavapai. O goberno estadounidense restrinxiu aos indios das chairas ás reservas despois de varias guerras indias nas cales os indios e os estadounidenses brancos loitaron polas terras e os recursos.
• A raíz do ataque do Xapón imperial a Pearl Harbor e con sospeitas e antagonismo crecentes contra os xaponeses étnicos, a partir de 1942, o goberno estadounidense ordenou a recolocación forzosa e o internamento de aproximadamente 110.000 xaponeses norteamericanos e xaponeses residentes nos Estados Unidos aos recentemente creados "Campamentos de recolocación de guerra", ou campos de internamento, a maioría pola duración da guerra. A finais do século XX, o goberno dos Estados Unidos pagou algunha compensación aos sobreviventes dos campos de internamento.

Refuxiados palestinos, 1948

• O éxodo palestino de 1948, tamén coñecido como Nakba, ocorreu cando máis de 700.000 árabes palestinos fuxiron ou foron expulsados dos seus fogares durante a guerra de Palestina de 1948.
• Na illa de Diego García, no océano Índico, entre 1967 e 1973, o goberno británico retirou pola forza a 2000 insulars chagosianos para dar paso a unha base militar. A pesar das sentenzas xudiciais ao seu favor, non se lles permitiu regresar do seu exilio en Mauricio, aínda que hai indicios de que unha compensación financeira e unha desculpa oficial están a ser consideradas polo goberno británico.
• Un dos primeiros actos do Khmer Rouge foi trasladar a maior parte da poboación urbana de Camboxa ao campo. Phnom Penh (fogar de 2,5 millóns de persoas, incluíndo uns 1,5 millóns de refuxiados) pronto estivo case baleira. Evacuacións similares ocorreron en Battambang, Kompung Cham, Siem Reap, Kampong Thom, e outras cidades do país. Os Khmer Rouge tentaron transformar Camboxa nunha sociedade sen clases despoboando cidades e forzando á poboación urbana ("Novo Pobo") ás comunas agrícolas. Toda a poboación viuse obrigada a converterse en agricultores en campos de traballo.
• Despois da creación do estado de Israel, iniciáronse nos países árabes fortes ondas de antisemitismo, polo que moitos xudeus foron obrigados a abandonar os seus fogares. Moitos se trasladaron a Europa ou aos Estados Unidos, e outros a Israel. O número estimado é de entre 850.000 e 1.000.000 de persoas. Os que chegaron a Israel foron postos nun campamento de refuxiados, ata que se recuperaron co apoio do Estado.