Commune

Dans certains pays, une commune est une circonscription territoriale pouvant correspondre à une ville, à un bourg avec ses villages et hameaux ou à un groupe de villages. Dans la plupart des cas, la commune constitue la plus petite subdivision administrative. Elle est souvent dirigée par un maire ou bourgmestre.

Liste par pays

Communes du monde

Pays	Article français	[nom local]	Subdivision de	Nombre (date)
Algérie	Commune (Algérie)	Baladia (بلدية)	arrondissement (Daira دائرة)	1541 (2012)
Allemagne	Commune (Allemagne)	[Gemeinde]	arrondissement (Kreis), qui dépend lui-même d'un Land (État fédéré).	11 054 (2017)
Autriche	Commune (Autriche)	[Gemeinde]	districts qui dépend lui-même d'un Land	2 381
Belgique	Commune (Belgique)	[commune], [gemeente], [Gemeinde]	province, qui est sous la tutelle d'une région.	581 (2019)
Brésil	Municipalité (Brésil)	[municipio]	26 États (Estados), plus le District fédéral (DF).	5 570 (2013)
Cameroun	Commune (Cameroun)	[commune]	10 régions, 58 départements divisés en 360 arrondissements / communes	360 (2013)
République centrafricaine	Commune (République centrafricaine)	[Akete kodoro ayeke], [commune]	7 régions divisées en 16 préfectures.	176 (2012)
Chili	Commune (Chili)	[comuna]	54 provinces (provincias)	346 (2010)
Colombie	Commune (Colombie)	[comuna]	32 départements (departamentos), sans compter Bogotá qui dépend directement de l'État	1 102 (2011)
République démocratique du Congo	Commune (République démocratique du Congo),	[commune], en milieu urbain ; [territoire] en milieu rural.	Pour 26 provinces, les 309 communes sont des subdivisions sans personnalité juridique des 71 villes, les autres entités territoriales décentralisées sont constituées de 480 secteurs et 257 chefferies.	309 (2013)
Côte d'Ivoire	Commune (Côte d'Ivoire)	[commune], correspondant généralement à un territoire constitué de quartiers ou de villages.		197 (2012)
Danemark	Commune (Danemark)	[kommune]	région	98 (2007)
Espagne	Commune (Espagne)	[municipio]	province	8 117
Estonie	Commune (Estonie)	(et) omavalitsus	?	?
Îles Féroé	Commune (îles Féroé)			30
Finlande	Commune (Finlande)	en finnois : kunta ; en suédois : kommun		309 (2021)
France	Commune (France)	[commune] (dirigée par un conseil municipal élu lequel, associé aux services administratifs, constitue la municipalité)	Département. Il doit être noté que l’arrondissement est une subdivision administrative intermédiaire entre la commune et le département, mais n'est pas une collectivité territoriale. Ce dernier ne doit pas être confondu avec l’arrondissement municipal à Paris, Marseille et Lyon (Loi PML), qui est une subdivision de ces communes, et qui n'est pas non plus une collectivité territoriale bien qu'il dispose d'un conseil élu. Les arrondissements de Marseille sont groupés par deux en secteurs.	34945 (2023)
Hongrie	Commune (Hongrie)	[község]	District	3 152 (2009)
Indonésie	Desa et kelurahan		Kecamatan
Italie	Commune (Italie)	[comune]	province (provincia)	8092 (2012)
Luxembourg	Commune (Luxembourg)	[commune]	canton	102 (2018)
Macédoine du Nord	Commune (Macédoine du Nord)	[opština]	région	80
Madagascar	kaominina	[kaominina]	département	1 693
Mali	[commune]	[commune]	cercle	703
Maroc	Commune (Maroc)	[commune]	préfecture ou province, qui sont respectivement des subdivisions à dominante urbaine ou rurale de la région	1 538
Niger	Commune (Niger)	[commune]	Département	265 (2020)
Norvège	Commune (Norvège)	[kommune]	fylke	356
Pays-Bas	Commune (Pays-Bas)	[gemeente]	province (provincie)	388 (2017)
Pologne	Gmina	[Gmina] (pluriel = gminy)	powiat	2478 (2004)
Ukraine	Commune (Ukraine)	[gromada] (pluriel = gromady)	raion	1469 (2020)
Roumanie	Commune (Roumanie)	[comuna], une unité administrative et économique. Elle peut contenir un ou plusieurs villages et est conduite par un maire.	județ au même titre que les villes et les municipalités.	2686
Sénégal	Commune (Sénégal)		14 régions subdivisées en 45 départements	552 (2014)
Slovaquie	Commune (Slovaquie)
Suède	Commune (Suède)	[kommun]	comté (län)	290 (2004)
Suisse	Commune (Suisse)	(de) Gemeinde, (fr) commune, (it) comune, (ru) vischnanca	canton	2222 (2018)
République tchèque	Commune (République tchèque)	(cs) obec	district (okres), qui dépend lui-même d'une région (kraj).	6259 (2016)

Étymologie

Le substantif féminin « commune » (prononcé /kɔ.myn/) est issu du latin vulgaire communia (« communauté de gens »), pluriel neutre substantivé de l'adjectif communis (« commun »), pris comme substantif féminin singulier.

En français, « commune » est attesté au XII^e siècle : d'après le Trésor de la langue française informatisé, sa plus ancienne occurrence connue se trouve dans l'Histoire des Anglais de Geoffroy Gaimar.

Histoire

Au Moyen Âge, le terme commune désigne les villes auxquelles sont accordées un ensemble de franchises politiques, juridiques et civiles par leur seigneur. Les communes prennent un développement particulier dans les Flandres où leur pouvoir est symbolisé par les beffrois qui conservent les chartes communales, elles deviennent parfois de véritables cité-états indépendantes et puissantes aux mains des oligarchies locales comme à Bruges, Gand, Tournai, Ypres, Arras entre autres. Certaines communes s'assemblèrent selon des intérêts communs, ce fut notamment le cas de la Ligue Hanséatique qui groupait un grand nombre de communes commerçantes germaniques, comme Lübeck, Cologne, Dantzig, qui ont dominé économiquement et militairement toute la mer du Nord et la mer Baltique durant plusieurs siècles.

À la même époque le développement des communes a aussi été très important dans le nord de l'Italie où, quoique faisant théoriquement partie du Saint-Empire romain germanique, des communes étaient de facto indépendantes et contrôlaient la campagne environnante. La commune constituait un nouveau modèle politique qui apparut au début du XIII^e siècle. Elle avait un gouvernement autonome représenté par une association jurée, un groupe d'hommes ayant prêté serment de défendre des intérêts communs, appartenant aux familles influentes de la cité qui étaient soutenus par leurs clientèles. Petit à petit, les représentants de ces groupes furent des magistrats élus, nommés consuls, chargés au nom du peuple citoyen de défendre le bien commun. La commune défait les liens générés par la féodalité et rejette la suzeraineté d'un seigneur immanent, d'un évêque ou d'un comte qui serait détenteur de l'autorité impériale sur une cité et son territoire agricole. Par la suite, certaines communes italiennes disparurent, annexées par leurs voisines, d'autres s'étendirent et devinrent des États, républicains comme Gênes et Venise ; ou monarchiques comme le duché de Milan ou le duché de Florence qui deviendra le grand-duché de Toscane.

En France, la Commune de Paris est le nom donné à deux gouvernements révolutionnaires parisiens, en France, en 1792 et 1871. Les craintes liées à la Commune de Paris de 1871 conduisent le gouvernement à inciter le développement du nombre de communes pour augmenter les capacités de contrôle des populations, ce nombre culmine à 38 014 en 1936. Mais à la fin du XIXe siècle ce nombre est considéré comme trop important et conduisant à un émiettement administratif, les gouvernements successifs incitent à sa réduction en créant les statuts de commune associée puis de commune nouvelle, la France perd ainsi plus de 3 000 communes et en compte 34 945 au premier janvier 2023.

En Chine, de 1958 à 1982, les communes populaires étaient une subdivision administrative dans les zones rurales.

Bibliographie

• Jean Condou, L'administration communale à travers le monde, 1970

Voir aussi

Articles connexes

• Liste des subdivisions par pays
• Banalité opposée à communalité, en droit de l'Ancien Régime,

Liens externes

• Notices dans des dictionnaires ou encyclopédies généralistes :

  • Britannica
  • Universalis