Initiative citoyenne européenne

L'initiative citoyenne européenne (ICE) est une innovation du traité de Lisbonne donnant un droit d'initiative politique à un rassemblement d'au moins un million de citoyens de l'Union européenne, venant d'au moins sept pays membres. La Commission européenne peut ainsi être amenée à rédiger de nouvelles propositions d'actes juridiques de l'Union dans les domaines relevant de ses attributions, mais n'y est pas forcée.

Historique

Convention Européenne (2001 - 2007)

L'introduction du droit d'initiative à l'échelle de l'UE est le fruit d'une campagne de lobbying concerté de trois ONGs (Democracy International, Mehr Demokratie et Initiative and Referendum Institute Europe). Ces efforts commencèrent dès 2001 lors de la Convention sur l'avenir de l'Europe. Grâce au soutien d'un groupe de 43 membres de la Convention (dont en particulier Valery Giscard d'Estaing, le député européen français Alain Lamassoure, et l'allemand Jürgen Meyer) un article introduisant le principe de l'initiative citoyenne européenne a été adopté dans le sprint final, lors de l'ultime assemblée plénière de la Convention.

À la suite de la non-ratification du traité établissant une constitution pour l'Europe de 2004, l'article sur l'ICE sera néanmoins repris (et inchangé) en 2007 dans l'article 11 du traité de Lisbonne. Il faudra attendre ensuite jusqu'en 2012 pour que le principe soit transcrit dans le règlement européen, et que le système de collecte des signatures soit opérationnel.

Réforme de l'ICE (2015-2016)

Après trois années de mise en place de l'ICE, il était convenu que la réglementation devrait être révisée et réformée. En avril 2015, 21 initiatives citoyennes signent une lettre ouverte appelant la Commission à réformer en profondeur le mécanisme de l'ICE : « Il faut qu'il devienne facile pour les citoyens de soutenir ou d'organiser une ICE. Sinon, l'ICE disparaitra faute d'être utilisée. »

Le 28 octobre 2015, le Parlement Européen adopte un rapport d'initiative à l'attention du Vice-président de la Commission Frans Timmermans visant à améliorer et faciliter l'utilisation de l'ICE par la société civile. Mais depuis lors, la Commission Européenne a toujours refusé d'initier une révision du règlement européen, se contentant de la modification de certaines annexes du texte.

En 2016, plus de 40.000 citoyens signent une pétition pour que la Commission réagisse.

Cadre juridique

L'initiative citoyenne européenne a été introduite par l'article 11 du traité sur l'Union européenne (TUE) tel que modifié par le traité de Lisbonne. La proposition détaillée des procédures et conditions requises de l'initiative citoyenne européenne a été présentée par la Commission européenne le 31 mars 2010 et son règlement a été adopté le 15 décembre 2010 (628 voix pour, 15 voix contre et 24 abstentions). Ce règlement relatif à l'ICE était applicable du 1^er avril 2012 jusqu'au 31 décembre 2019. A partir du 1 janvier 2020, le nouveau règlement relatif à l'ICE est applicable.

Conditions de recevabilité

Tout d'abord, pour être enregistrée, une initiative doit vérifier certaines conditions préalables.

• Le groupe des citoyens, composé d'au moins sept citoyens résidant dans au moins sept États différents de l'UE, a été constitué et les personnes de contact ont été désignées.
• La proposition d'initiative n'est pas manifestement en dehors du cadre des attributions de la Commission.
• La proposition d'initiative n'est pas manifestement abusive, fantaisiste ou vexatoire.
• La proposition d'initiative n'est pas manifestement contraire aux valeurs de l'Union telles qu'énoncées à l'article 2 du traité sur l'Union européenne.
• La proposition d'initiative peut promouvoir la création et/ou la ratification d'une loi, mais pas la non ratification. Cette condition a été réfutée par la Cour de justice de l'Union européenne dans un jugement du 10 mai 2017, portant sur le refus de la Commission européenne de répondre à l'initiative visant à promouvoir un débat public sur le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement. Ce jugement n'a cependant pas contraint la Commission à revoir sa position.
• La proposition d'initiative ne peut destituer une loi ou un traité.

Un certain nombre de projets se sont ainsi vu refuser leur enregistrement depuis le lancement de la procédure.

Une fois enregistrée, l'initiative citoyenne européenne doit satisfaire aux conditions suivantes :

• recueillir au moins un million de signatures dans au moins 7 États membres de l'Union ;
• les signatures doivent être collectées dans l'année suivant la confirmation de l'enregistrement de la proposition par la Commission.

Le nombre minimum de signatures par État est calculé en multipliant son nombre de députés au Parlement européen par 705. Ce nombre varie donc de 4 230 signatures à Malte/Chypre/Luxembourg à 67 680 signatures en Allemagne.

Nombre minimal de signataires par pays depuis le 01/02/2020

État Membre	Langue(s)	Signatures
Allemagne (D)	allemand (de)	67 680
Autriche (A)	allemand (de)	13 395
Belgique (B)	français/néerlandais/allemand (fr/nl/de)	14 805
Bulgarie (BG)	bulgare (bg)	11 985
Chypre (CY)	grec (el)	4 230
Danemark (DK)	danois (da)	9 870
Espagne (E)	espagnol (es)	41 595
Estonie (EST)	estonien (et)	4 935
Finlande (FIN)	finnois/suédois (fi/sv)	9 870
France (F)	français (fr)	55 695
Grèce (GR)	grec (el)	14 805
Hongrie (H)	hongrois (hu)	14 805
Irlande (IRL)	irlandais/anglais (ga/en)	9 165
Italie (I)	italiano (it)	53 580
Lettonie (LV)	letton (lv)	5 640
Lituanie (LT)	lituanien (lt)	7 755
Luxembourg (L)	français/allemand (fr/de)	4 230
Malte (M)	maltais/anglais (mt/en)	4 230
Pays-Bas (NL)	néerlandais (nl)	20 445
Pologne (PL)	polonais (pl)	36 660
Portugal (P)	portugais (pt)	14 805
Tchéquie (CZ)	tchèque (cs)	14 805
Roumanie (RO)	roumain (ro)	23 265
Slovaquie (SK)	slovaque (sk)	9 870
Slovénie (SLO)	slovène (sl)	5 640
Suède (S)	suédois (sv)	14 805

Suivi par la Commission des initiatives réussies

La Commission dispose ensuite de trois mois pour étudier l'initiative, et ce après que les États membres ont vérifié les signatures collectées.

Historique des initiatives citoyennes européennes

Un certain nombre de projets d'initiative déposés avant le 1^er avril 2012 ont été rejetés par la Commission européenne, car la procédure n'était pas encore ouverte. Une tentative d'initiative citoyenne européenne avait par exemple été remise à la Commission européenne le 9 décembre 2010, appelant à un « moratoire sur les cultures OGM et à la création d'un organisme éthique et scientifique indépendant chargé de réaliser des analyses et d'organiser la régulation des OGM ». La pétition avait été lancée par Greenpeace en mars 2010 et avait atteint le million de signatures le 28 septembre 2010.

La Commission européenne a symboliquement choisi la date du 9 mai 2012, journée de l'Europe, comme date officielle de lancement de la première initiative. Cinq autres initiatives ont été lancées dans les jours qui ont suivi, puis d'autres encore par la suite. À la suite des difficultés rencontrées par les organisateurs au cours de la phase de lancement de l'initiative citoyenne, un nouveau délai a été accordé à tous les projets initiés avant le 1^er novembre 2012, leur permettant de clôturer l'initiative au 1^er novembre 2013.

Right to water a été la première initiative à annoncer avoir atteint le million de signatures, le 10 février 2013. Les organisateurs ont décidé de continuer à rassembler les signatures, jusqu'à la fin officielle de la période étendue de recueil, au 1^er novembre 2013. Par la suite, l’initiative Un de nous a elle aussi franchi le cap du million de signatures le 12 septembre 2013. Une troisième et dernière initiative a franchi le million de signatures en 2013 : Stop Vivisection, lors des dix derniers jours de collecte.

Fin mai 2014, deux initiatives citoyennes ont reçu une réponse de la Commission européenne, sur les trois parvenues à dépasser le million de signatures. Right to water, auditionnée le 17 février 2014, pour une réponse le 19 mars, et Un de nous, auditionnée le 10 avril 2014, pour une réponse le 28 mai. La première initiative considère que « la Commission manque d’ambition dans sa réponse » et regrette notamment « qu'il n'y ait pas de proposition de loi reconnaissant le droit humain à l'eau ». La seconde essuie un refus de la Commission européenne, à la suite de quoi le comité de coordination de Un de Nous dénonce une décision politique et compte déposer un recours devant la Cour européenne de justice. La Commission a également rejeté l'initiative Stop Vivisection après une audience controversée au Parlement européen ; les organisateurs dénonçant un déséquilibre du temps de parole.

Sur la cinquantaine d’initiatives déposées au total, seules quatre ont abouti en 2019. Le recours au dispositif a sensiblement baissé, passant de 51 propositions durant les trois premières années de mise en œuvre à 19 durant les trois années suivantes.

Liste des initiatives

Sur le site de la Commission européenne, sont référencées :

• Les initiatives en cours ;
• Les initiatives retirées par les organisateurs ;
• Les initiatives n'ayant pas réuni le nombre requis de déclarations de soutien dans le délai prescrit d'un an ;
• Les initiatives réussies, à savoir celles qui sont parvenues à recueillir le nombre requis de déclarations de soutien.

Légende

• E : échouée
• EC : en cours
• R : retirée
• R&R : retirée puis relancée
• S : succès

N° et fiche CE	Intitulé	Objet	Site Internet	Lanc.	Retirée	Fin	Signat.	St.
2012
2012/ 000001	Fraternité 2020 – Mobilité. Progrès. Europe.	F2020 veut améliorer les programmes d'échange de l'UE, tels Erasmus ou le SVE, afin de contribuer à une Europe unie, fondée sur la solidarité entre les citoyens.	Site	9 mai 2012		1er nov. 2013	70 412	E
2012/ 000002	Single Communication Tariff Act.	Un forfait mensuel unique, tout compris, pour téléphoner depuis n'importe où en Europe vers n'importe où en Europe au même prix.	Twitter	10 mai 2012	3 déc. 2012 Voir 2012/000016		?	R&R
2012/ 000003	L'eau et l'assainissement sont un droit humain ! L'eau est un bien public, pas une marchandise !	Nous invitons la CE à proposer une législation qui fasse du droit à l'eau et à l'assainissement un droit humain au sens que lui donnent les Nations unies, et à promouvoir la fourniture d'eau et l'assainissement en tant que services publics essentiels pour tous.	Site	10 mai 2012		1er nov. 2013	1 682 285	S
2012/ 000004	Directive européenne sur les vaches laitières.	Une directive européenne pour améliorer et harmoniser la protection des 23 millions de vaches laitières en Europe, et garantir des standards minimums qui permettront d’améliorer leur protection comme cela a pu être le cas pour la législation spécifique à d’autres espèces comme les porcs et la volaille. [Protection — au sens du bien-être animal — des vaches laitières.]		10 mai 2012	20 juill. 2012		?	R
2012/ 000005	Un de nous.	La protection juridique de la dignité, du droit à la vie et à l'intégrité de tout être humain depuis la conception dans les domaines de compétence de l'UE où cette protection s'avère d'une importance particulière.	Site	11 mai 2012		1er nov. 2013	1 721 626	S
2012/ 000006	Let me vote.	Compléter les droits du citoyen européen énumérés par l'article 20§2 TFUE, par un droit de vote à toute élection politique dans l'État membre de résidence dans les mêmes conditions que les ressortissants de cet État.	(de) Site	11 mai 2012	29 janv. 2013 Voir 2013/000003		?	R&R
2012/ 000007	Stop vivisection.	Proposition d'un cadre législatif visant à l'abolition de l’expérimentation animale dans l'UE.	Site	22 juin 2012		1er nov. 2013	1 326 807	S
2012/ 000008	Pour une éducation européenne de qualité pour tous.	L'avenir de l'Europe dépend de l'éducation, de la façon dont on y enseigne et apprend. Des objectifs éducatifs communs, reflétant les valeurs fondamentales de l'UE, devraient être au cœur des réponses aux défis actuels. [sur un modèle éducatif européen aux niveaux primaire et secondaire]		16 juill. 2012		1er nov. 2013	?	E
2012/ 000009	Pour une gestion responsable des déchets, contre les incinérateurs.	Proposer à la CE des principes cadres pour garantir une gestion et un traitement responsable des déchets par tous les États membres de l'UE.	Site	16 juill. 2012		1er nov. 2013	?	E
2012/ 000010	Suspension du paquet énergie et climat de l'UE.	Suspension du paquet énergie-climat de l'UE adopté en 2009 (à l'exception des clauses relatives à l'efficacité énergétique) et des réglementations consécutives, jusqu'à la signature de l’accord international sur les émissions de CO2 par les plus grands émetteurs comme la Chine, les États-Unis et l'Inde.		8 août 2012		1er nov. 2013	?	E
2012/ 000011	Central public online collection platform for the European Citizen Initiative.	We want to enable all European Citizens to participate in the European politics. Therefore we have to provide a low barrier tool which works instantly and without technical expertise. [Pour un meilleur outil de démocratie directe.]	Site	27 août 2012		1er nov. 2013	?	E
2012/ 000012	End Ecocide in Europe: A Citizens’ Initiative to give the Earth Rights. [Arrêtons l'écocide en Europe : une initiative des citoyens pour donner des droits à la Terre.]	We invite the European Commission to adopt legislation to prohibit, prevent and pre-empt Ecocide, the extensive damage, destruction to or loss of ecosystems.	Site	1er oct. 2012	21 janv. 2013 Voir 2013/000002		?	R&R
2012/ 000013	Initiative européenne pour le pluralisme des médias.	Protéger le pluralisme des médias par une harmonisation partielle des règles nationales relatives à la propriété des médias et sa nécessaire transparence, aux conflits d'intérêts avec les instances politiques, à l’indépendance des organes de régulation et de contrôle des médias.	(en) Site	5 oct. 2012	20 août 2013 Voir 2013/000007		?	R&R
2012/ 000014	30 km/h - redonnons vie à nos rues !	Nous suggérons une limitation de vitesse standard de 30 km/h au sein de l'UE pour les zones urbaines/résidentielles. Si elles peuvent démontrer que les besoins environnementaux et de sécurité des usagers les plus vulnérables sont respectés, les collectivités locales pourront mettre en place d'autres limitations de vitesse.	Site	13 nov. 2012		13 nov. 2013	35 757	E
2012/ 000015	Kündigung Personenfreizügigkeit Schweiz.	Kündigung der Personenfreizügigkeit mit der Schweiz durch den Rat und den Mitgliedsländern.		19 nov. 2012	4 fév. 2013		?	R
2012/ 000016	Single Communication Tariff Act.	Un forfait mensuel unique, tout compris, pour téléphoner depuis n'importe où en Europe vers n'importe où en Europe au même prix.		3 déc. 2012	Voir 2012/000002	3 déc. 2013	?	E
2013
2013/ 000001	Revenu de base inconditionnel - Explorer une voie vers des conditions sociales émancipatrices dans l'UE.	Demander à la Commission d’encourager la coopération entre les États-membres (tel que spécifié par l’article 156 du TFUE) afin d’explorer le revenu de base inconditionnel comme un outil pour améliorer leurs systèmes de sécurité socialeac respectifs.	Site	14 janv. 2013		14 janv. 2014	293 806	E
2013/ 000002	Arrêtons l'Écocide en Europe : une Initiative des Citoyens pour donner des Droits à la Terre.	Nous invitons la CE à adopter une loi permettant d’interdire, d’empêcher et de prévenir l’écocide, à savoir l’endommagement important, la destruction ou la perte d’écosystèmes d’un territoire donné.	Site	21 janv. 2013	Voir 2012/000012	21 janv. 2014	126 829	E
2013/ 000003	Let me vote.	Compléter les droits du citoyen européen énumérés par l’article 20§2 TFUE, par un droit de vote à toute élection politique dans l'État membre de résidence dans les mêmes conditions que les ressortissants de cet État.	(de) Site	28 janv. 2013	Voir 2012/000006	28 janv. 2014	3 603	E
2013/ 000004	Act 4 Growth.	This ECI has 4 concrete proposals for policy intervention to develop female entrepreneurship as a strategy for sustainable economic growth in Europe. [pour le développement de l'entrepreneuriat féminin.]		10 juin 2013		10 juin 2014	1 052	E
2013/ 000005	Teach for Youth - Upgrade to Erasmus 2.0.	Éliminer les inégalités éducatives au sein de l'UE en recrutant de récents diplômés (licence ou master) très motivés et de très bon niveau pour enseigner une à deux années dans des zones urbaines et rurales défavorisées à travers l'UE.	(en) Site	17 juin 2013	15 juin 2014		?	R
2013/ 000006	L’éducation est un investissement ! Ne la prenons pas en compte dans le calcul de nos déficits publics !	Notre proposition est d'exclure du calcul des dépenses publiques, et donc du déficit de chaque pays, la part des dépenses publiques allouées à l'éducation inférieure à la moyenne des dépenses d'éducation des pays de la zone euro sur les 5 dernières années.	(en) Site	6 août 2013		6 août 2014	?	E
2013/ 000007	Initiative européenne pour le pluralisme des médias.	Protéger le pluralisme des médias par une harmonisation partielle des règles nationales relatives à la propriété des médias et sa nécessaire transparence, aux conflits d’intérêts avec les instances politiques, à l’indépendance des organes de régulation et de contrôle des médias.	(en) Site	19 août 2013	Voir 2012/000013	19 août 2014	31 066	E
2013/ 000008	Weed like to talk.	Une réponse européenne à un problème européen : légalisons le cannabis. L’ICE « Weed like to talk » œuvre pour la mise en place d’une politique commune de réglementation et de contrôle de la production, de la vente et de la consommation de cannabis.		20 nov. 2013		20 nov. 2014	169 791	E
2013/ 000009	Initiative européenne pour le libre vapotage.	Législation sur la classification des cigarettes électroniques et produits associés en produit de consommation courante et non en produit pharmaceutique ou en produits du tabac, indépendamment de la présence de nicotine.	(en) Page	25 nov. 2013		25 nov. 2014	181 000	E
2014
2014/ 000001	Turn me Off!	Prohibit the practice of leaving the lights on in shops and offices when unoccupied. [Interdire l'éclairage des commerces et bureaux quand ils sont inoccupés.]	(en) Site	3 fév. 2014	22 avr. 2014		?	R
2014/ 000002	New Deal 4 Europe - Pour un plan européen extraordinaire de développe-ment durable et de création d'emplois.	Un plan d'investissements publics en vue de faire sortir l'Europe de la crise moyennant le développement d'une société de la connaissance et la création de nouveaux emplois, en particulier pour les jeunes.	(en) Site	7 mars 2014	30 janv. 2015		?	R
2014/ 000003	MovEurope.	Creation of MovEurope Card. A card reducing transport and accommodation costs on the weekend of May 9th in order to celebrate the European Union in a European city (on an annual rotating basis). [pour la création d'une carte Moveurope réduisant les frais de transport et de logistique le week-end du 9 mai, pour célébrer l'UE]		24 mars 2014	26 juin 2014		?	R
2014/ 000004	Pour une Europe plus juste, neutralisons les sociétés écrans.	Introduire dans un instrument juridique du droit des sociétés des mesures visant à assurer la transparence des personnes morales et des constructions juridiques.		1er oct. 2014		1er oct. 2015	?	E
2014/ 000005	Vite l'Europe sociale ! Pour une coopération renforcée des États membres contre la pauvreté en Europe.	Encourager la coopération entre les États membres de l´UE pour lutter contre l´exclusion sociale avec pour objectif de faire passer le taux de personnes vivant sous le seuil de pauvreté sous la barre des 3 %.		19 déc. 2014		19 déc. 2015	?	E
2015
2015/ 000001	À l'écoute.	Renforcer législativement la confidentialité des communications entre particuliers et notamment des écoutes téléphoniques entre l'avocat et son client, condition nécessaire du libre exercice des droits de la défense.		9 fév. 2015	22 oct. 2015		?	R
2015/ 000002	Une Europe équitable dans le secteur des transports – Égalité de traitement pour tous les travailleurs du secteur des transports.	Propositions législatives et non législatives pour garantir une concurrence loyale et l’égalité de traitement des travailleurs des différents modes de transport.	(en) Page	14 sept. 2015		14 sept. 2016	?	E
2015/ 000003	Stop plastic in the sea.	Au regard de l’impact préoccupant des déchets plastiques sur l’environnement marin, nous demandons à la Commission d’élaborer une réglementation encore plus ambitieuse sur ces déchets pour éviter leur présence en mer.	Site Doc.	19 oct. 2015		19 oct. 2016	?	E
2015/ 000004	Vi vill att WHO:s rekommendationer efterföljs. Cannabis ska bli avkriminali-serat med reglering. [Nous voulons suivre les recommandations de l'OMS. Le cannabis sera décriminalisé dans la réglementation.]	Cannabis är den mest konsumerade drogen. Hälften av alla narkotikabeslag i världen är cannabisbeslag, resurser som används till rättsväsendet ska istället gå till att stärka hälsan hos medborgarna.		30 nov. 2015	9 mars 2016		?	R
2015/ 000005	Wake up Europe ! Agir pour préserver le projet démocratique européen.	L'acte juridique demandé à la CE est de saisir le Conseil sur la situation en Hongrie en vertu de l'article 7 du TUE, afin de préserver les valeurs européennes telles que définies à l’article 2 du même TUE. [Selon les organisateurs la Hongrie mettrait en place des mesures antidémocratiques, xénophobes et contraires aux principes fondateurs de l'UE].	Page	30 nov. 2015	23 juin 2016		?	R
2015/ 000006	Maman, Papa & les enfants - Initiative citoyenne européenne pour la protection du mariage et de la famille.	Un règlement applicable horizontalement qui définit le mariage et la famille dans la loi européenne: le mariage est l’union entre un homme et une femme ; la famille est fondée sur le mariage et/ou la filiation.	Facebook	11 déc. 2015		11 déc. 2016	?	E
2016
2016/ 000001	Let'sfly2Europe : donnons aux réfugiés la possibilité d’entrer en Europe légalement et en toute sécurité !	Les réfugiés doivent avoir la possibilité d’entrer sur le territoire de l’Europe légalement et en toute sécurité.		2 sept. 2016	3 déc. 2016		?	R
2016/ 000002	People4Soil : signez l’initiative citoyenne pour sauver les sols d’Europe !	Pourvoyeurs de sécurité alimentaire, de préservation de la biodiversité et de régulation du changement climatique, les sols constituent l’une des ressources les plus stratégiques de l’Europe. Il est temps d’en assurer la protection sur notre continent.		12 sept. 2016		12 sept. 2017	212 252	E
2016/ 000003	Au-delà de l’éducation – Façonner des citoyens actifs et responsables.	Un ensemble de mesures d’incitation, notamment sous la forme d'un soutien et d'un suivi, en vue d'intégrer une éducation à la citoyenneté dans les programmes d'études à tous les niveaux de l’enseignement formel dans l'ensemble de l’Europe, le but étant de façonner des citoyens démocratiques.	Site	6 oct. 2016		6 oct. 2017		E
2017
2017/ 000001	Instrument européen de libre circulation.	Garantir la libre circulation aux citoyens européens au moyen d’un instrument universel.	Site	11 janv. 2017		11 janv. 2018		E
2017/ 000002	Interdire le glyphosate et protéger la population et l’environnement contre les pesticides toxiques.	Nous demandons à la Commission européenne de proposer aux États membres une interdiction du glyphosate, de réformer la procédure d’approbation des pesticides et de fixer à l’échelle de l’UE des objectifs obligatoires de réduction de l’utilisation des pesticides.		25 janv. 2017		25 janv. 2018	1 070 865	S
2017/ 000003	La citoyenneté de l’UE pour les citoyens européens: l’unité dans la diversité malgré le droit du sol et le droit du sang.	Nature et finalité de la citoyenneté de l’Union, notamment dans son rapport à la nationalité. Retrait de l’Union d’un État membre et incidences. Droits des citoyens garantis par le droit de l’Union.	(en) Site	27 mars 2017		27 mars 2018		E
2017/ 000004	Minority SafePack – Nous sommes un million à signer pour la diversité de l’Europe.	Nous demandons à l’UE d’améliorer la protection des personnes appartenant à des minorités nationales et linguistiques et de renforcer la diversité culturelle et linguistique au sein de l’Union.	Site	3 avr. 2017		3 avr. 2018	1 128 385	S
2017/ 000005	Maintien de la citoyenneté européenne.	Maintien de la citoyenneté européenne telle que conférée par les traités.	(en) Site	2 mai 2017		2 mai 2018		E
2017/ 000006	Réduisons les différences salariales et économiques qui divisent l'UE !	Actes juridiques qui démontrent clairement l’intention de l’Union européenne d’éliminer les inégalités salariales entre les États membres et qui – afin d’atteindre cet objectif – prévoient une cohésion plus efficace de ces États.	Site	22 mai 2017		22 mai 2018		E
2017/ 000007	Arrêt de l'extrémisme.	Nous demandons à la Commission européenne de rédiger un projet de loi visant à prévenir et à réduire les conséquences négatives de l'extrémisme, en particulier sur le marché unique.	Site	12 juin 2017		12 juin 2018		EC
2017/ 000008	Stop TTIP.	We invite the European Commission to recommend to the Council to repeal the negotiating mandate for the Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) and not to conclude the Comprehensive Economic and Trade Agreement (CETA).	Site	10 juill. 2017	9 juill. 2018	10 juill. 2018		R
2018
2018/ 000001	We are a welcoming Europe, let us help!	Governments are struggling to handle migration. Most of us want to help people in need because we care. Millions have stood up to help. Now we want to be heard. Let’s reclaim a Welcoming Europe! We call upon the European Commission to act.	Site	15 fév. 2018		15 fév. 2019		E
2019
2019/ 000006	Une solution rapide, équitable et efficace au changement climatique	Les scientifiques et les économistes sont d’accord: taxer de plus en plus la pollution et redistribuer les bénéfices aux ménages - ça marche.	Site	6 mai 2019		6 mai 2020		EC
2019/ 000007	Politique de cohésion pour l'égalité des régions et le maintien des cultures régionales	La politique de cohésion de l’Union devrait accorder une attention particulière aux régions dont les caractéristiques nationales, ethniques, culturelles, religieuses ou linguistiques diffèrent de celles des régions environnantes.	Site	7 mai 2019		7 mai 2020		EC
2019/ 000008	PRO-NUTRISCORE	Nous demandons à la Commission européenne d’imposer l'étiquetage simplifié « Nutriscore » sur les produits alimentaires, pour garantir une information nutritionnelle de qualité aux consommateurs européens et protéger leur santé.	Site	8 mai 2019		8 mai 2020		R
2019/ 000009	Mettre fin à l’exonération fiscale du carburant d’aviation en Europe	We call the European Commission to propose to member states the introduction of a tax on aviation fuel (kerosene). The aviation sector enjoys tax advantages despite being one of the fastest growing sources of greenhouse gas emissions.	Site	10 mai 2019		10 mai 2020		EC
2021
2021/ 000006	Pour des cosmétiques sans cruauté — S'engager en faveur d'une Europe sans expérimentation animale	Nous demandons à la Commission européenne de garantir et de renforcer l'interdiction de l'expérimentation animale pour les cosmétiques.	Site	31 août 2021		31 août 2022	1 217 916	EC
2023
2023/ 000006	TAX THE RICH	Par cette initiative, la Commission européenne est invitée à instaurer un impôt européen sur la grande fortune. Cet impôt contribuerait aux ressources propres de l’Union et les recettes permettraient d’amplifier et de pérenniser les politiques européennes de transition environnementale, sociale et de coopération au développement, en cofinancement avec les États membres.	Site	9 oct. 2023		9 sept. 2024		EC
2024
2024/000001	Interdiction des pratiques de conversion dans l'Union européenne	Par cette initiative, la Commission européenne est invitée à introduire une interdiction des "pratiques" de conversion envers les personnes LGBTQIA en Union européenne.	Site	17 mai 2024		17 mai 2025		EC
2024/000007	Stop Destroying Videogames (Stop à la destruction des jeux vidéo)	Cette initiative demande d’imposer aux éditeurs qui vendent ou accordent des licences pour des jeux vidéo (ou des fonctionnalités et ressources connexes vendues pour des jeux vidéo qu’ils exploitent) aux consommateurs de l’Union européenne l'obligation de laisser ces jeux vidéo dans un état fonctionnel (jouable). Plus précisément, l’initiative vise à empêcher le blocage à distance des jeux vidéo par les éditeurs et à fournir ensuite des moyens raisonnables de faire en sorte que ces jeux continuent à fonctionner sans la participation de l’éditeur. Elle ne vise pas à acquérir la propriété de ces jeux vidéo, des droits intellectuels associés ou des droits de monétisation, pas plus qu’elle ne s’attend à ce que l’éditeur consacre des ressources aux jeux vidéo qu’il aura abandonnés tout en les laissant dans un état raisonnablement fonctionnel (jouable).	Site	31 juill. 2024		31 juill. 2025		EC

Initiatives dont la demande d'enregistrement a été refusée

Stop TTIP and CETA, contre les accords de libre échange entre l'Union européenne, les États-Unis et le Canada, est une initiative déposée par un collectif de citoyens représentant 230 autres organisations (148 organisations au lancement de l'initiative) de 21 pays au Parlement européen le 15 juillet 2014 et est la 47^e initiative. L'audition au Parlement européen de cette initiative a été refusée par la Commission européenne le 10 septembre 2014 bien qu'elle ait dépassé le million de signatures le 9 décembre 2014 en dépassant les seuils requis dans au moins 7 états membres (soit un quart des États membres de l'Union européenne en 2014), soit en seulement 5 mois. D'après la lettre de refus, l'ICE est invalide pour principalement deux motifs : premièrement, le projet de loi n'en était encore qu'au stade préparatoire et donc n'était pas un acte légal sur lequel il était possible de légiférer, et deuxièmement, une ICE ne peut que demander l'acceptation de la ratification d'une loi, et non pas empêcher une ratification. Ce refus a soulevé de nombreuses critiques et le collectif a décidé de déposer un recours auprès de la Cour européenne de Justice au Luxembourg puisque le collectif estime que l'initiative remplit tous les critères, d'après l'avis de l'expert Bernhard Kempen de l'université de Cologne. Depuis, l'initiative a continué la pétition en dehors de l'ICE et elle atteint plus de 1 700 000 signataires en mai 2015 et 3 200 000 en octobre 2015.

À la suite du refus de la Commission, l'affaire s'est élevée devant les instances juridictionnelles de l'Union européenne devant lesquelles, les requérants sollicitaient l'annulation de la décision de rejet de la Commission européenne. Le 10 mai 2017, le Tribunal de l'Union européenne faisait droit à la demande des requérants et annulait, pour la première fois en matière d'initiative citoyenne européenne, la décision de rejet de la Commission européenne. La Commission approuve l'enregistrement de l'initiative le 4 juillet 2017 et rouvre la collecte de signatures du 10 juillet 2017 jusqu'au 10 juillet 2018.

Initiatives ayant réussi

Right to Water (2012)

Right to Water, pour un droit à l'eau et à l'assainissement, initiée le 10 mai 2012, clôturée le 1^er novembre 2013, soumise le 20 décembre 2013 avec 1 659 543 signatures prises en compte sur 1 682 285 signatures recueillies selon la Commission européenne (1 884 790 signatures recueillies selon les organisateurs), auditionnée le 17 février 2014, réponse de la Commission européenne le 19 mars 2014.

En mars 2014, la Commission adopte sa réponse à l'initiative Right2Water. Le 1 juillet 2015, la Commission publie sa feuille de route pour l'évaluation de la directive Drinking et en février 2018, une proposition de révision de la directive Drinking Water. En décembre 2020, le parlement européen et le conseil adoptent la Directive révisée, qui entre en vigueur en janvier 2021.

Un de nous (2012)

Un de nous, sur la protection juridique de l'embryon humain, initiée le 11 mai 2012, clôturée le 1^er novembre 2013, soumise le 17 février 2014 avec 1 721 626 signatures recueillies selon la Commission européenne (1 897 588 signatures recueillies selon les organisateurs), auditionnée le 10 avril 2014, réponse de la Commission européenne le 28 mai 2014.

Stop vivisection (2012)

Stop vivisection, pour l'abolition de l'expérimentation animale, initiée le 22 juin 2012, clôturée le 1^er novembre 2013, a recueilli 1 326 807 signatures selon les organisateurs.

Interdire le glyphosate (2017)

« Interdire le glyphosate et protéger la population et l’environnement contre les pesticides toxiques », enregistrée le 25 janvier 2017, clôturée le 2 juillet 2017, a recueilli 1 070 865 signatures selon le site de la commission européenne. La commission a répondu le 12 décembre 2017 qu’il n’existait aucune raison scientifique ni juridique justifiant une interdiction du glyphosate et qu'elle ne ferait pas de proposition législative en ce sens. Elle a toutefois donné suite aux deux autres objectifs de l'initiative.

Le 11 Avril 2018, la Commission adopte un projet de Régulation sur la transparence et la soutenabilité des évaluations de risque européennes dans la chaîne agro-alimentaire. La régulation a été adoptée par le parlement européen et le conseil en juin 2019. La nouvelle législation commence à entrer en vigueur au 27 Mars 2021.

Minority SafePack – Nous sommes un million à signer pour la diversité de l’Europe (2017)

L’initiative intitulée «Minority SafePack – One million signatures for diversity in Europe» (ci-après l’«initiative Minority SafePack») est la cinquième initiative citoyenne européenne à avoir satisfait aux exigences énoncées dans le règlement relatif à l’initiative citoyenne européenne. Elle vise à améliorer la protection des personnes appartenant à des minorités nationales et linguistiques et à renforcer la diversité culturelle et linguistique dans l’Union. Elle invite l’UE à adopter une série d’actes législatifs à ces fins.

Le 14 janvier 2021, la commisison diffuse sa communication relative à l’initiative citoyenne européenne intitulée «Minority SafePack - One million signatures for diversity in Europe».

Pour une nouvelle ère sans cage (2018)

La sixième ICE atteignant les seuils numériques considère que « Les cages infligent des souffrances à un nombre considérable d’animaux d’élevage chaque année. Elles sont cruelles et inutiles, alors qu’il existe des systèmes sans cage viables qui sont plus respectueux du bien-être animal. »

Le 10 juin 2021, le parlement européen se positionne en adoptant une résolution 2021/2633(RSP).

L’initiative est en harmonie avec les réflexions de la Commission. Elle sera prise en compte dans le Pacte vert pour l'Europe et par la stratégie «De la ferme à la table». D'ici fin 2023, l'interdiction progressive des cages pour toutes les espèces et catégories d’animaux visées par l’initiative (poules pondeuses, truies, veaux, lapins, poulettes, poulets de chair reproducteurs, poules pondeuses reproductrices, cailles, canards et oies) doit être intégrée dans la législation européenne sur le bien-être des animaux après analyse d’impact et consultation publique.

Sauvons les abeilles et les agriculteurs! Vers une agriculture respectueuse des abeilles pour un environnement sain (2019)

Cette ICE, demandant entre autres la suppression progressive des pesticides de synthèse d'ici 2035, devient la septième à recevoir une réponse de la commission le 7 avril 2023, après avoir été débattue au parlement européen le 16 mars.

La commission considère que le succès de cette initiative constitue un soutien en faveur du Pacte vert pour l'Europe et des propositions législatives en cours de débat au parlement européen relatives à la protection de la biodiversité : "Il est prioritaire de veiller à ce que les propositions en cours de négociation par les colégislateurs soient adoptées puis mises en application en temps utile […] Les déclarations de plus d'un million de citoyens en faveur de cette initiative citoyenne indiquent clairement que le niveau élevé d'ambition des propositions de la Commission doit être maintenu.".

Commentaires

Selon les politistes Philippe Aldrin et Nicolas Hubé, une telle démarche « suppose la maîtrise d’un savoir-faire technique, l’appui d’une structure organisationnelle, mais aussi la détention de ressources relationnelles et institutionnelles considérables, qui semblent les limiter aux seuls lobbys et organisations professionnalisées de la société civile européenne ».

Voir aussi

Bibliographie

• Anna Dimitrova-Stull, « Bilan de l'initiative citoyenne européenne », Library Briefings, Bibliothèque du Parlement européen, n^o 130601REV1,‎ 29 juillet 2013, p. 1-6 (lire en ligne [PDF], consulté le 22 février 2014).
• Michael Malherbe, "Initiatives citoyennes européennes : bilan chiffré des résultats et de la visibilité médiatique", Blog "Décrypter la communication européenne", 16 avril 2018.

Articles connexes

• Initiative populaire
• Initiative populaire fédérale (Suisse)
• Référendum d'initiative partagée (France)
• Démocratie participative

Liens externes

• Site officiel sur l'initiative citoyenne européenne
• Liste des initiatives en cours